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miércoles, 11 de diciembre de 2013
DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado; de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios; de la Ley Federal de Derechos, se expide la Ley del Impuesto sobre la Renta, y se abrogan la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única, y la Ley del Impuesto a los Depósitos en Efectivo
lunes, 9 de diciembre de 2013
sábado, 7 de diciembre de 2013
Reforma Política-Electoral establece reelección legislativa, autonomía de PGR, sustitución del IFE por INE y nuevas facultades para el Congreso
Palacio
Legislativo, 06-12-2013 (Notilegis).- La reforma política-electoral establece
nuevas disposiciones constitucionales como la reelección consecutiva de
legisladores y alcaldes, la sustitución del IFE por el INE, la transformación
de la PGR en una Fiscalía General de la República autónoma y nuevas facultades
para el Congreso de la Unión.
La
legislación crea el Instituto Nacional Electoral (INE), en sustitución del
Instituto Federal Electoral (IFE), con 11 consejeros en lugar de nueve, que
durarán nueve años en el cargo. No obstante, se mantienen los institutos
electorales de los estados.
El
INE podrá nombrar y remover a los consejeros de los institutos locales y
fiscalizará los ingresos y egresos de todos los partidos y todas las campañas
en el país.
Asumirá,
mediante convenio con las autoridades competentes de las entidades federativas
que así lo soliciten, la organización de procesos electorales locales.
A
petición de los partidos políticos y con cargo a sus prerrogativas, podrá
organizar las elecciones de sus dirigentes.
Establece
la posibilidad de reelección consecutiva para senadores hasta por dos periodos
consecutivos y de los diputados federales hasta por cuatro periodos
consecutivos, ambos se aplicarán a los legisladores electos en 2018.
La
postulación para la reelección sólo podrá ser realizada por el mismo partido o
por cualquiera de los partidos integrantes de la coalición que los hubiera
postulado, salvo que hayan renunciado o perdido su militancia antes de la mitad
de su mandato.
Las
entidades federativas podrán establecer la elección consecutiva para presidentes
municipales, regidores y síndicos, hasta por un periodo extra. La postulación
sólo será por el mismo partido o alguno que lo haya postulado, o por la vía
independiente, si así fue electo la primera vez.
La
reelección no será aplicable para aquellos diputados locales, presidentes
municipales, regidores y síndicos que se encuentren en funciones a la entrada
en vigor de este decreto."
Transforma
a la Procuraduría General de la República (PGR) en una Fiscalía General de la
República autónoma, conformada por la fiscalía anticorrupción y la de delitos
electorales. Su titular podrá ser removido por causas graves por el Ejecutivo
federal y con la ratificación de las dos terceras partes del Senado.
Aumenta
a tres por ciento el mínimo de los votos necesarios para mantener el registro
como partido político nacional o estatal y eleva a rango constitucional la
equidad de género en candidaturas.
Establece
causas de nulidad de una elección federal o local cuando se exceda el gasto de
campaña en un 5.0 por ciento del monto total autorizado, por utilización de
recursos de procedencia ilícita, desvío de recursos públicos o la compra de
cobertura informativa o de tiempos en radio y televisión, fuera de los
supuestos previsto en la ley.
En
caso de nulidad de la elección, se convocará a una elección extraordinaria, en
la que no podrá participar la persona sancionada.
Prevé
que el Presidente de la República tenga la posibilidad de establecer un
gobierno de coalición con uno o varios de los partidos políticos representados
en el Congreso.
Señala
que a partir de 2024, el Presidente electo tomará protesta el 1 de octubre, en
lugar del 1 de diciembre, y se fija al primer domingo de junio como la nueva
fecha para las elecciones federales y locales, salvo las de 2018, las cuales se
realizarán el primer domingo de julio.
En
su primer año de gobierno, una vez que haya asumido su encargo el primero de
octubre, el Presidente de la República remitirá, la Cámara de Diputados la
iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación y el proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Federación a más tardar el 15 de noviembre.
El
Congreso de la Unión seguirá iniciando su primer periodo ordinario cada primero
de septiembre, con excepción del año en que comienza su sexenio el titular del
Poder Ejecutivo, cuando el primer periodo ordinario iniciará el primero de
agosto.
La
Cámara de Diputados tendrá como facultad exclusiva la ratificación del
secretario de Hacienda y Crédito Público, salvo que se opte por un gobierno de
coalición, en cuyo caso, será el Senado el que lo llevará a cabo.
La
cámara alta tendrá como facultad exclusiva ratificar los nombramientos de los
secretarios de Estado en gobiernos de coalición, con excepción de los titulares
de Defensa Nacional y Marina.
Se
establece que el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo
Social (Coneval) será un órgano autónomo, con personalidad jurídica y
patrimonios propios y su función será la medición de la pobreza y la evaluación
de los programas, objetivos, metas y acciones de la política de desarrollo
social.
Podrá
emitir recomendaciones en los términos que disponga la ley, la cual establecerá
las formas de coordinación del órgano con las autoridades federales, locales y
municipales para el ejercicio de sus funciones.
El
nuevo Coneval estará integrado por un presidente y seis consejeros ciudadanos,
que serán nombrados por el voto de dos terceras partes de la Cámara de
Diputados.
Cada
cuatro años serán sustituidos los dos consejeros de mayor antigüedad en el
cargo, salvo que fuesen propuestos y ratificados para un segundo periodo.
El
presidente de ese organismo será elegido de igual manera por el Senado y durará
en su encargo cinco años y podrá ser reelecto por una sola vez.
Aprobamos, con cambios a la Minuta del Senado, la Reforma Política- Electoral. La devolvemos a los senadores para su ratificación.
Avalamos en lo general la minuta de la reforma político-electoral que envió el Senado y se discuten en lo particular 165 reservas
Palacio
Legislativo, 05-12-2013 (Notilegis).- La Cámara de Diputados aprobó, en lo
general, la minuta de la reforma político-electoral que el Senado de la
República turnó a San Lázaro, con 409 votos a favor, 69 en contra y tres
abstenciones.
De
inmediato se inició la discusión en lo particular de 165 reservas.
La
discusión de la minuta de la reforma político-electoral inició alrededor de las
14:00 horas, con la presentación de cuatro mociones suspensivas para frenar el
debate, a cargo del mismo número de legisladores.
Las
propuestas de los diputados Carol Antonio Altamirano (PRD), Luisa María Alcalde
Luján (MC), Manuel Huerta Ladrón de Guevara (PT) y Javier Orihuela García (PRD)
fueron rechazadas por la mayoría del Pleno.
Inmediatamente
después, los grupos parlamentarios fijaron su posición sobre el tema, a través
de Luis Antonio González Roldan (NA), Lilia Aguilar Gil (PT), Ricardo Monreal
Ávila (MC), Ruth Zavaleta Salgado (PVEM), Silvano Aureoles Conejo (PRD),
Fernando Rodríguez Doval (PAN) y Arnoldo Ochoa González (PRI).
Posteriormente,
hablaron a favor del dictamen los diputados Antonio Cuéllar Steffan (PVEM),
Fernando Belaunzarán Méndez (PRD), Consuelo Arguelles Loya (PAN), Carlos
Augusto Morales (PRD), José Alfredo Botello Montes (PAN) y José Luis Flores
Méndez (PRI).
En
contra se pronunciaron Marcos Rosendo Medina Filigrana (PRD), Lilia Aguilar Gil
(PT), Ricardo Mejía Berdeja (MC), Manuel Huerta Ladrón de Guevara (PT), Gerardo
Villanueva Albarrán (MC) y Lizbeth Eugenia Rosas Montero (PRD).
Aprobamos,
con cambios, en lo general y en lo particular, minuta de reformas
constitucionales en materia político-electoral y la regresamos al Senado
Palacio
Legislativo, 06-12-2013 (Notilegis).- La Cámara de Diputados aprobó con
cambios, en lo general y en lo particular, la minuta de reformas
constitucionales en materia político-electoral y la regresa al Senado, como
cámara de origen, tras 11 horas de debate.
La
discusión de estas reformas inició alrededor de las 14:00 horas de ayer jueves
y a las 17:55 se aprobó en lo general, por 409 votos a favor, 69 en contra y
tres abstenciones, pero hasta las 00:55 horas de este viernes se resolvió en lo
particular, por 401 votos a favor, 64 en contra y dos abstenciones.
Los
diputados presentaron unas 165 reservas que fueron desechadas de manera
gradual, pero se aceptaron nueve modificaciones que presentaron los
coordinadores parlamentarios del PRI, PAN, PRD, PVEM, PT y NA.
La
discusión de la minuta de la reforma político-electoral inició con la
presentación de cuatro mociones suspensivas para frenar el debate, a cargo del
mismo número de legisladores.
Las
propuestas de los diputados Carol Antonio Altamirano (PRD), Luisa María Alcalde
Luján (MC), Manuel Huerta Ladrón de Guevara (PT) y Javier Orihuela García (PRD)
fueron rechazadas por la mayoría del Pleno.
Inmediatamente
después, los grupos parlamentarios fijaron su posición sobre el tema, a través
de Luis Antonio González Roldan (NA), Lilia Aguilar Gil (PT), Ricardo Monreal
Ávila (MC), Ruth Zavaleta Salgado (PVEM), Silvano Aureoles Conejo (PRD),
Fernando Rodríguez Doval (PAN) y Arnoldo Ochoa González (PRI).
Tras
concluir esas participaciones, el presidente de la Cámara de Diputados, Ricardo
Anaya Cortés (PAN), pidió guardar un minuto de silencio por el ex presidente de
Sudáfrica, Nelson Mandela, quien falleció a los 95 años de edad tras permanecer
varios meses hospitalizado.
Asimismo,
presentó a consideración del Pleno una propuesta suscrita por los coordinadores
parlamentarios del PRI, PAN, PRD, PVEM, PT y NA (sólo quedó ausente MC) para
realizar unos nueve cambios al documento, lo que fue aprobado, con lo que
regresa al Senado para su revisión.
Posteriormente,
hablaron a favor del dictamen los diputados Antonio Cuéllar Steffan (PVEM),
Fernando Belaunzarán Méndez (PRD), Consuelo Arguelles Loya (PAN), Carlos
Augusto Morales (PRD), José Alfredo Botello Montes (PAN) y José Luis Flores
Méndez (PRI).
En
contra se pronunciaron Marcos Rosendo Medina Filigrana (PRD), Lilia Aguilar Gil
(PT), Ricardo Mejía Berdeja (MC), Manuel Huerta Ladrón de Guevara (PT), Gerardo
Villanueva Albarrán (MC) y Lizbeth Eugenia Rosas Montero (PRD).
Tras
esas participaciones, el Pleno consideró suficientemente discutido el tema y se
votó la minuta en lo general, misma que fue
avalada por 409 votos a favor, 69 en contra y tres abstenciones.
Luego
se inició la discusión en lo particular de las 165 reservas y la casi totalidad
se rechazaron de manera gradual.
Entre
los nueve cambios propuestos por los coordinadores del PRI, PAN, PRD, PVEM, PT
y NA y aprobados por el Pleno, figura en el artículo 26 constitucional, que sea
la Cámara de Diputados y no el Senado de la República, la institución encargada
de nombrar a los consejeros del Consejo Nacional de Evaluación de la Política
de Desarrollo Social (Coneval).
En
los artículos 41, 54 y 116 se agregó la palabra “valida”, al concepto de
votación emitida, en relación al 3.0 por ciento requerido como mínimo para que
los partidos conserven su registro. .
En
el artículo 76 se suprime en el texto como facultad del Senado la elección de
los consejeros del Coneval.
En
el artículo 78, referente a la asignación de nombramientos, se vuelve a
establecer como facultades de la Comisión Permanente, la ratificación de embajadores,
cónsules generales y empleados superiores de Hacienda.
En
el artículo décimo primero transitorio se señala que la reelección de diputados
y senadores se aplicará a los legisladores que sean electos en los comicios de
2018, mientras que la minuta del Senado planteaba que en el caso de los
diputados fuera aplicable para los que sean electos en 2015.
En
el artículo décimo segundo transitorio se elimina la referencia a la reforma
del artículo 78, al restablecer las facultades de la Comisión Permanente en la
ratificación de embajadores, cónsules generales y empleados superiores de
Hacienda.
En
ese mismo sentido, se elimina el artículo vigésimo primero transitorio, que se
refería al mismo tema.
Los
diputados también avalaron sustituir en el apartado D, fracción VI, inciso b,
del artículo 41 de la Constitución, la palabra “adquiera” por “compre”, en lo
que se refiere a las causas de nulidad de elecciones federales o locales por la
compra de cobertura informativa o tiempos de radio y televisión, fuera de los
supuestos previstos en la ley.
Asimismo,
se aprobó una reserva del diputado Jorge Sotomayor Chávez (PAN) al artículo
décimo transitorio, a fin de incluir a los asambleístas del Distrito Federal
como sujetos de reelección en las constitucionales locales, al igual que ya
está establecido para los diputados estatales.
Los
legisladores también aprobaron una reserva del diputado Luis Armando Córdova
Díaz (PRI) para agregar al dictamen el siguiente artículo transitorio:
“Los
consejeros del Instituto Federal Electoral que a la entrada en vigor del
presente decreto se encuentren en funciones, continuarán en su encargo hasta
que se integre el Instituto Nacional Electoral, en términos de lo previsto por
el quinto transitorio del presente decreto, por lo que los actos jurídicos
emitidos válidamente por el Instituto Federal Electoral, en los términos de la
legislación vigente, surtirán todos sus efectos legales”.
También
si están en contra de la reelección como una posibilidad de los ciudadanos para
sancionar a los servidores públicos; de que los gobernadores saquen las manos
de los procesos electorales; y de que se ciudadanice a los institutos
estatales, entre otros.
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