La SHCP publica el decreto de la Ley de Contabilidad Gubernamental

La Secretaría de Hacienda publicó en noviembre del año pasado, el decreto por el que se reforma y adiciona la Ley General de Contabilidad Gubernamental, para transparentar y armonizar la información financiera relativa a la aplicación de recursos públicos en los distintos órdenes de gobierno.

En el Diario Oficial de la Federación, la dependencia detalla que el decreto, firmado por el presidente Felipe Calderón el viernes pasado y que estará vigente a partir del 1 de enero de 2013, prevé aspectos como la transparencia y la difusión de la información financiera gubernamental.

Asimismo, prevé aspectos de la información financiera relativa a la elaboración y aprobación de Ley de Ingresos y los presupuestos de Egresos, así como de los datos sobre el ejercicio presupuestario.

Prevé que el Consejo Nacional de Armonización Contable podrá analizar y en su caso, aprobar los proyectos que le someta a consideración el secretario técnico, incluyendo los de asistencia técnica, así como el otorgamiento de apoyos financieros para los entes públicos estatales y municipales que lo requieran.

Establece que las reglas para armonizar la información financiera relativa a la programación, presupuesto, ejercicio, seguimiento, evaluación y rendición de cuentas de los recursos públicos.

Así, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y las dependencias equivalentes en los gobiernos locales deberán facilitar el acceso a la información financiera de todos sus entes públicos, mediante enlaces electrónicos en sus páginas de Internet.

Señala que las entidades deberán también hacer públicos los recursos federales que reciban y los que ministre a municipios, demarcaciones territoriales del Distrito Federal, organismos descentralizados estatales, universidades públicas, asociaciones civiles y demás beneficiarios.

La dependencia agrega que los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en esta ley y demás disposiciones aplicables en la materia serán sancionados conforme lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y normas equivalentes en las entidades federativas.

Fuente: Milenio.com 

A continuación presento, para su consulta, el Decreto.

Decreto por el que se reforma y adiciona la ley general de contabilidad gubernamental from UNAM

El Presidente Felipe Calderón firmó en Los Pinos el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

El pasado 9 de noviembre, el Presidente Calderón firmó en Los Pinos el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Contabilidad Gubernamental. Con ello, se avanza en la construcción de un marco normativo que procure la transparencia en la aplicación de los recursos públicos en los tres órdenes de gobierno.

El Presidente celebró que los legisladores hayan discutido, enriquecido y aprobado la iniciativa que presentó al inicio del periodo ordinario de sesiones.

Mencionó que era imprescindible reformar la Ley General de Contabilidad Gubernamental para cerrar espacios a la opacidad y a la impunidad. Destacó algunos de los aspectos claves de la reforma, como que permitirá transparentar el gasto público, ya que la información financiera de todos los órdenes de gobierno deberá presentarse de manera clara, sencilla y accesible a los órganos de fiscalización y a la sociedad en general. Además, la reforma incorpora un nuevo apartado en la ley que aborda el tema de la transparencia y la difusión de la información en todas las etapas del ciclo hacendario. Los gobiernos deben cumplir con estándares de difusión y transparencia, como el de generar documentos dirigidos a la población de manera sencilla y en formatos accesibles, mantener la información financiera en internet por lo menos  6 años, así como incluir en los sistemas informáticos de contabilidad los documentos que justifiquen y comprueben sus gastos.

Se señalan rubros específicos de información que deben incluir los entes públicos en sus leyes de ingresos y presupuestos de egresos, tales como sus obligaciones de deuda pública, sus principales programas y proyectos, sus fuentes de ingresos y sus gastos de inversión. 

Esta ley ayudará a poner la lupa ciudadana sobre cuánto y cómo gastan los gobiernos federal, estatales y municipales.

También se dispone que los gobiernos difundan en internet la información relativa a la evaluación del desempeño de sus programas y políticas públicas; se prevén diversos mecanismos para hacer más transparente el ejercicio de los recursos públicos que se transfieren a las entidades federativas mediante los Fondos de Aportaciones que están asociados a políticas en materia de educación, salud, seguridad pública, desarrollo social e infraestructura.

Finalmente, se incrementan las sanciones administrativas a quienes incumplan con lo dispuesto en esta ley. Ahora, la alteración dolosa de los registros contables, la omisión de información y la falta de difusión de la misma, podrán considerarse conductas graves que implicarán la destitución e inhabilitación del cargo.

Durante la presente administración se ha construido un régimen de rendición de cuentas en el que los ciudadanos ejercen un control más efectivo sobre las instituciones públicas. Con ese fin se impulsó la reforma al Artículo 6° Constitucional para establecer los mínimos legales que deben regir el ejercicio del derecho de acceso a la información, así como un paquete de reformas constitucionales enfocado al ejercicio presupuestal, evaluación de resultados y fiscalización.

Aprobamos, con cambios, la Ley General de Contabilidad Gubernamental y la regresamos al Senado de la República

Amigos:

Les quiero informar que en la sesión del 25 de octubre, los diputados aprobamos, con cambios, dos artículos, el 8 y 9, la Ley General de Contabilidad Gubernamental y la regresamos al Senado de la República.

En el Pleno aprobamos el dictamen en lo general con 447 votos a favor y uno en contra.

Posteriormente, los diputados respaldamos cambios a los artículos 8 y 9, con 427 votos a favor y una abstención.

Al inicio de la sesión se reservaron los artículos 8, 9, 69, 73 y cuarto transitorio, pero posteriormente se desecharon las reservas de los artículos 69 y 73, mientras que el cuarto transitorio se retiró.

Fernando Charleston Hernández (PRI) presentó y se aprobó una reserva en el segundo párrafo del artículo 8, que él mismo definió como sólo de redacción, para precisar que el Consejo Nacional de Armonización Contable “procure invitar” al titular de la Auditoría Superior de la Federación.

La otra modificación la presentó Silvano Aureoles Conejo (PRD) al artículo 9, fracción IX, para que durante los plazos de la implementación de la ley, los municipios con menos de 25 mil habitantes, así como los de usos y costumbres, accedan a recursos federales para la capacitación y desarrollo técnico.

 

Los diputados aprobamos en lo general la Ley General de Contabilidad Gubernamental, con 447 votos a favor y uno en contra

Con 447 votos a favor y uno en contra, el Pleno de la Cámara de Diputados aprobó en lo general el dictamen con proyecto de decreto de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, que procesó la Comisión de Hacienda tras recibir la minuta del Senado de la República.

El presidente de la Mesa Directiva en funciones, Francisco Arroyo Vieyra, dijo que después de la votación en lo general, el Pleno revisará un grupo de iniciativas para dar tiempo a los “advenimientos” necesarios para discutir la Ley en lo particular.

La reforma pretende que la información financiera de los tres niveles de gobierno se presente de forma clara, sencilla y accesible, a los órganos de fiscalización y evaluación, pero también a la sociedad en general, para combatir el desvío de recursos.

Incluye sanciones administrativas y penales de dos a siete años de prisión, así como multa de mil a quinientos mil días de salario mínimo general vigente, a quien cause daño a la hacienda pública o el patrimonio del ente público correspondiente.

Este tema se abordó prácticamente al inicio de la sesión de este jueves con el posicionamiento de los grupos parlamentarios.

La diputada Patricia Araujo de la Torre (PRI) dijo que esta Ley permitirá que la sociedad tenga mayor información y se involucre en los procesos administrativos que implican el manejo de recursos para poder exigir a los gobiernos mejores resultados.

También señaló que prevendrá y combatirá la corrupción y el desvío de recursos públicos a fines distintos a los programados.

El representante del PAN, Ricardo Villarreal García, afirmó que su partido avalará la transparencia y rendición de cuentas en todos los ámbitos de la vida nacional, por ser ésta uno de los preceptos básicos de cualquier demócrata. Comentó que la armonización de la información financiera y la obligación de difundirla son pasos necesarios para evitar el desvío de recursos y evitar la corrupción.

El diputado del PRD, Guillermo Sánchez Torres, dijo que si bien aporta herramientas para el buen uso de recursos públicos, aún es insuficiente para la transparencia y rendición de cuentas.

La deuda “alarmante” de las entidades asciende al tres por ciento del Producto Interno Bruto (PIB), siendo Coahuila, Veracruz, Nuevo León, Jalisco, Chihuahua, Quintana Roo y Michoacán las más endeudadas, señaló.

Tomás Torres Mercado (PVEM) destacó que la minuta aborda dos ejes fundamentales: principios y reglas para la contabilidad gubernamental de todos los entes públicos y principios, para dar un sentido homogéneo a la información del uso del origen y destino de las finanzas públicas.

Juan Ignacio Samperio Montaño (Movimiento Ciudadano) indicó que la nueva ley impactará en la forma de fiscalizar el gasto en estados y municipios y su rendición de cuentas. Sin embargo, quedará pendiente enfrentar la corrupción imperante en el país, dijo.

Ricardo Cantú Garza (PT) reconoció que esta ley aporta instrumentos para combatir y sancionar el desvío de recursos públicos y abona a la transparencia y rendición de cuentas.

María Sanjuana Cerda Franco (Nueva Alianza) dijo que “se le cerrarán espacios a la corrupción y a la discrecionalidad en el ejercicio de los recursos públicos, al hacer accesible la publicación de la información financiera antes, durante y después del ciclo presupuestario”, dijo.

Canalizamos a la Comisión de Hacienda la Ley General de Contabilidad Gubernamental que envió el Senado

Amigos:

Les quiero informar que el 27 de septiembre, la Cámara de Diputados dio entrada a la minuta del Senado que reforma la Ley General de Contabilidad Gubernamental, enviada por el titular del Ejecutivo Federal como iniciativa preferente. De acuerdo a las últimas reformas constitucionales, los diputados tendrán 30 días para votarla, por ser instancia revisora.

El documento turnado a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, tiene como objetivo transparentar y armonizar la información financiera relativa a la aplicación de recursos públicos en los tres órdenes de gobierno.

Se establece penas de dos a siete años de prisión y multa de mil a quinientos días de salario mínimo a quien cause daño a la hacienda o al patrimonio público.

Indica que podrán ser sancionadas aquellas personas que alteren dolosamente documentos o registros contables o que falseen u oculten datos que desvirtúen la veracidad de la información financiera.

Se incorpora la obligación de dar a conocer la deuda pública y todos aquellos compromisos financieros o pasivos como fondos de pensiones, obligaciones derivadas de asociaciones público-privadas, ingresos fiscales comprometidos, bursatilizaciones, proveedores, acreedores y todo tipo de instrumentos que impliquen manejo de patrimonio público.

La enmiendas a la ley referida permitirán cerrar espacios a la corrupción y a desvíos de recursos de la nación, y que los órganos fiscalizadores conozcan la información financiera fidedigna sobre el uso del presupuesto, a fin de inhibir y sancionar prácticas indebidas.

También harán posible que la ciudadanía pueda involucrarse a “mayor profundidad” con sus gobiernos, a fin de demandar más y mejores resultados.

Se faculta al Consejo Nacional de Armonización Contable para que, a más tardar el 31 de marzo de 2013, determine los formatos y estructuras de información en los que se darán a conocer los reportes financieros, presupuestarios y contables de los entes públicos, y así cumplan en su totalidad con la presentación de la información, a más tardar el 31 de diciembre de 2013.

Para el caso de los entes públicos municipales, deberán cumplir con dicha obligación, a más tardar el 31 de diciembre de 2014; sin embargo, considera, a solicitud del ente público municipal, otra fecha, extendiendo el plazo sin exceder del 31 de diciembre de 2015.

Además, establece que para complementar la información que debe incluirse en las cuentas públicas, los entes financieros de los estados y municipios agregarán una relación de los bienes patrimoniales, es decir, vehículos, terrenos, edificios y obras artísticas.

De igual manera, la minuta precisa que tendrán que reportar los ingresos extraordinarios, montos de adecuaciones presupuestarias, subejercicios, esquemas bursátiles y coberturas financieras.

En las reformas se incluye la obligación de dar a conocer en la cuenta pública los registros bancarios en donde se depositarán los recursos federales transferidos.

Se elimina la prohibición de hacer traspasos entre cuentas, convenios, programas y cualquier instrumento por medio del cual se asignen fondos federales. (Con información de Boletín de Com.Soc.).