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jueves, 9 de julio de 2015

Planteamos que Inapesca participe, en coordinación con Sagarpa, en autorización de pesca de fomento realizada por científicos, técnicos e instituciones extranjeras

Amigos:

En la sesión del 28 de abril de 2015, los diputados aprobó reformas a la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables para que el Instituto Nacional de Pesca (Inapesca) participe en la autorización de pesca de fomento realizada por científicos, técnicos e instituciones extranjeras.

Esta colaboración será en coordinación con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa),

Ambas instituciones harán del conocimiento de las secretarías de Relaciones Exteriores y de Marina, las peticiones que reciban de extranjeros u organismos internacionales, a fin de cuidar que esto se realicen sin perjuicio de los demás requisitos que deban cumplirse en términos de la legislación aplicable

El dictamen, avalado por 364 votos a favor, cero en contra y una abstenciones, permitirá adecuar y perfeccionar la norma jurídica vigente, con el propósito de fortalecer el sector, considerando el contexto actual, el cual exige responder a las demandas y necesidades de un mundo globalizado.

Surge de una iniciativa del diputado Alfonso Inzunza Montoya, (PRI), que se aprobó en San Lázaro en noviembre de 2014, se turnó al Senado, donde le realizaron cambios, y fue devuelta a la cámara baja.

La reforma al Artículo 64 establece que la Sagarpa deberá coordinarse con el Inapesca para que éste emita las opiniones de carácter técnico y científicas, a fin de permitir la pesca de fomento, en el caso de científicos, técnicos e instituciones de investigación extranjeros.

Con ese objetivo, hará del conocimiento de las secretarías de Relaciones Exteriores y de Marina, las peticiones que reciba de extranjeros o de organismos internacionales, sin perjuicio de los demás requisitos que deban cumplirse en términos de la legislación aplicable.

El documento aprobado señala la necesidad de que la investigación científica en torno de la pesca de fomento, impulse una gestión equitativa, sustentable y eficaz de los recursos agropecuarios, como condición indispensable para reducir la pobreza.


Subraya que dada la complejidad y la interacción de las relaciones entre la política internacional y la nacional en materia pesquera y ambiental, es necesario sistematizar y compatibilizar el trabajo de atención de ambas agendas por el Inapesca.

Aprobamos reformas, adiciones y derogaciones a la Ley de Pesca y Acuacultura Sustentables, para establecer definiciones de uso recurrente

Amigos:

Les quiero informar que en la sesión del 28 de abril de 2015, los diputados aprobamos, por 334 votos a favor, cero en contra y una abstención, un dictamen que reforma la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, a fin de establecer definiciones de uso recurrente, así como de trámite ante la autoridad pesquera.

El documento, que se turna al Senado para su análisis, tiene el objetivo de “establecer y definir los principios para ordenar, fomentar y regular el manejo integral y el aprovechamiento sustentable de la pesca y la acuacultura”.

Surge de una iniciativa que presentó el diputado Alfonso Inzunza Montoya (PRI), el 12 de marzo de 2015; reforma diversas fracciones de los artículos 4o., 8o., 24, 26, 50, 64, 100, 132, y 138, y se adicionan varias fracciones de los artículos 4o. 24; y se derogan distintas fracciones de los artículos 41; 47; y 51.

Entre las definiciones que modifica figuran: Arte de Pesca, Cuota de Captura, Embarcación Mayor y Método de Pesca.

También se establece que la Secretaría de Pesca “podrá expedir permisos de pesca y acuacultura de fomento, con la finalidad de apoyar la investigación, exploración, experimentación, evaluación de los recursos acuáticos, creación, mantenimiento y reposición de colecciones científicas, así como el desarrollo de nuevas tecnologías”.

Se expresa que el Fondo Mexicano para el Desarrollo Pesquero y Acuícola, Promar“será el instrumento para promover la creación y operación de esquemas de financiamiento para la conservación, incremento y aprovechamiento sustentable de los recursos pesqueros y acuícolas”.

Señala que “los titulares de las concesiones o permisos podrán ser sustituidos previa autorización expresa que otorgue la Secretaría (de Pesca), siempre que se cumplan con los requisitos y condiciones que establezca el reglamento de la presente Ley”.

Precisa que las personas físicas o morales podrán obtener permisos para “realizar pesca de fomento, cuando acrediten capacidad técnica y científica para tal fin, en los términos de la presente Ley, de su reglamento y de las normas oficiales que al efecto se expidan”.

Para la acuacultura comercial, el titular deberá entregar un informe al Inapesca (Instituto Nacional de Pesca) a la mitad del plazo estipulado en el permiso, y con base en el dictamen emitido por el Instituto se podrá prorrogar el permiso”.

Destaca que son infracciones “no llevar a bordo de las embarcaciones la documentación original o en copia certificada expedida por la Secretaría de Pesca para acreditar la concesión o permiso, o no tener en las instalaciones acuícolas copia certificada de la misma”.

También “practicar la pesca en alta mar o en aguas de jurisdicción extranjera, con embarcaciones de matrícula y bandera mexicanas, sin la concesión o el permiso correspondiente”.


Finalmente se hace referencia a las sanciones por infracciones cometidas, las cuales van de 101 días de salario mínimo (unos siete mil 80 pesos) a 10 mil días de salario mínimo (701 mil pesos).

sábado, 4 de julio de 2015

Modificamos la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, a fin de ampliar protección en rubros de inspección y vigilancia a pescadores

Amigos:

En la sesión del 9 de abril de 2015, los diputados aprobamos un dictamen que reforma la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, a fin de otorgar mayor certidumbre en materia de inspección y vigilancia a quienes realicen la pesca como actividad económica y garantizarles mecanismos de defensa.

El documento reforma los artículos 127, 128 y 130 de esa ley, fue avalado por unanimidad, con 315 votos a favor, y se turnó al Ejecutivo federal para su promulgación.

Surge de una iniciativa presentada durante la LXI Legislatura, por el entonces diputado Carlos Oznerol Pacheco Castro (PRI), aprobada en diciembre de 2011 y enviada al Senado, donde la avalaron con modificaciones, en abril de 2014, y la regresaron a San Lázaro.

El dictamen aprobado establece que la autoridad competente realizará las visitas de inspección y vigilancia mediante un mecanismo procesal claro, que no vulnere el principio de legalidad y permita a la parte afectada defenderse de manera eficaz.

Indica que ante la realidad en la que se encuentran muchos pescadores, quienes no cuentan con permisos legales para ejercer su actividad, es necesario establecer medidas que adviertan la pesca ilegal sin vulnerar sus derechos.

Destaca que los verificadores o inspectores debidamente autorizados, proporcionarán la información necesaria a los visitados sobre la autoridad que emitió la orden administrativa, brindar un plazo para manifestar sus derechos, y explicar las consecuencias jurídicas de la visita de inspección.

Se amplían los elementos de seguridad jurídica para que los visitados puedan presentar elementos de prueba, antes de que se emita el acto administrativo que ponga fin al procedimiento.

El artículo 127 señala que en toda visita de inspección se levantará un acta, en la que se harán constar en forma circunstanciada los hechos que se hubiesen presentado durante la diligencia, cumpliendo con lo que indica la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

Con las modificaciones se adiciona que “los hechos, omisiones o irregularidades administrativas detectadas en las visitas de inspección, que estén debidamente asentados en el acta respectiva, se tendrán por ciertos, salvo prueba en contrario”.

De igual forma se estipula, en el artículo 128, que la persona a la cual se le haya requerido la revisión estará obligada a permitir al personal autorizado el acceso al lugar o lugares sujetos a inspección en los términos previstos en la orden escrita.

También debe proporcionar toda clase de información que conduzca a la verificación del cumplimiento de esta ley y demás disposiciones que de ella deriven, la cual deberá mantenerse por la autoridad en absoluta reserva, si así lo solicita el interesado, salvo en caso de requerimiento judicial.


Se resalta que estas modificaciones contribuyen a depurar y dar mayor certidumbre y consistencia jurídica a la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, la cual es reglamentaria del Artículo 27 de la Constitución, con fin de propiciar el desarrollo integral y sustentable de la pesca y la acuacultura.

martes, 21 de enero de 2014

Aprobamos reforma para impulsar competitividad del sector pesquero y acuícola de manera equitativa y tomando en cuenta el cambio climático

Amigos:

Les quiero informar que en la sesión del 4 de diciembre pasado, los diputados aprobamos, con 410 votos a favor, cero en contra y dos abstenciones, un dictamen para impulsar la competitividad del sector pesquero y acuícola de manera equitativa y tomando en cuenta el cambio climático, y lo turna al Senado para su ratificación.

El documento, presentado por el diputado Alejandro Moreno Cárdenas (PRI) en julio pasado y turnado a la Comisión de Pesca, adiciona diversas disposiciones al artículo 17 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.

Establece que para la formulación y conducción de la política nacional de pesca y acuacultura sustentables se deberá buscar posicionar los productos pesqueros y acuícolas nacionales en mercados de alto valor, garantizando la eficiencia y sanidad a lo largo de la cadena productiva y dándoles valor agregado.

Asimismo, se deberá impulsar el establecimiento de una cultura de inocuidad en el manejo, distribución y comercialización de productos pesqueros y acuícolas y buscar que estos sectores se desarrollen desde una perspectiva sostenible, que integre y concilie los factores económicos, sociales y ambientales, a través de un enfoque estratégico y ecoeficiente.

Señala que se aplicará el principio de transversalidad para la instrumentación de políticas públicas con enfoque interdisciplinario, para el fortalecimiento y desarrollo de una cultura empresarial pesquera y acuícola, orientada a toda la cadena productiva, que aumente la productividad y mejorare la competitividad.

Además, se deberá dar impulso regional equilibrado y equitativo, priorizando el desarrollo de las comunidades y pueblos indígenas y promover el financiamiento para el desarrollo e innovación tecnológica y científica, modernización de la flota pesquera, unidades de cultivo, técnicas ecoeficientes, plantas procesadoras, métodos y artes de captura.

El dictamen señala que el otorgamiento de concesiones y permisos para realizar actividades pesqueras y acuícolas, y las medidas para el control del esfuerzo pesquero habrán de ser transparentes para que sean más eficaces e incorporen mecanismos de control accesibles a los productores.

Finalmente, indica que la política nacional de pesca y acuacultura sustentables debe tomar en cuenta la participación, consenso y compromiso de los productores y sus comunidades en la corresponsabilidad de aprovechar de forma integral y sustentable los recursos pesqueros y acuícolas.

viernes, 2 de agosto de 2013

Aprobamos otorgar apoyos directos a los sectores de pesca y acuacultura, similares a los que se entregan en Procampo y Progan

Amigos:

En la sesión del 17 de abril los diputados avalamos con 365 votos a favor, cero en contra y 20 abstenciones, un dictamen que establece la entrega de apoyos directos a los sectores de pesca y acuacultura, similares a los que se otorgan al campo y la ganadería.

El documento detalla que los apoyos a la pesca y acuacultura serán similares al Programa de Apoyos al Campo (Procampo) y al Programa de Apoyo a los Ganaderos (Progan).

Propone que se conviertan en un instrumento presupuestal que haga justicia a un padrón estimado de 350 mil familias que integran el sector social de la pesca en México, “que ha sufrido los estragos y el abandono gubernamental, que lo ha llevado a la ruina y a la desesperanza”.

El dictamen que elaboró la Comisión de Pesca, con base a la iniciativa que presentó el diputado Alfonso Inzunza Montoya (PRI), adiciona las fracciones XXXVII Bis al artículo 8o. y XV al 20 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.

El legislador sostiene que las condiciones económicas y sociales del país han lacerado la calidad de vida de las comunidades, campos y puertos pesqueros, por lo cual se requieren acciones a cargo de las diversas instancias de gobierno, que transformen estructuralmente esta situación.

Al artículo octavo de esa ley se adiciona la fracción XXXVII para “expedir las reglas de operación conforme a las disposiciones en materia presupuestaria”.

Al artículo 20 se le adiciona la fracción XV para establecer: “apoyos a los pescadores que se encuentren en el Registro Nacional de Pesca y Acuacultura y que se dediquen de manera legal y sustentable a la captura y al cultivo de cualquiera de los recursos marinos en bahías, esteros, riberas, alta mar y aguas continentales mexicanos”.

El dictamen pasó al Senado para sus efectos constitucionales.

martes, 23 de julio de 2013

Aprobamos reformas para acciones de mitigación y adaptación al cambio climático en materia de pesca y acuacultura sustentables

Amigos:

Les informo que en nuestra sesión del 12 de marzo, aprobamos, con 425 votos a favor, reformas a la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, para establecer acciones de mitigación y adaptación al cambio climático en materia de pesca y acuacultura sustentable.

El tema del cambio climático es relevante y resulta necesario abordarlo con seriedad y con la base científica para evitar el colapso de las pesquerías mexicanas, señala el documento presentado en diciembre pasado por la diputada Claudia Elena Aguila Torres (PRD).

Señala que poco más de 50 por ciento de la captura nacional se basa en peces pelágicos, los cuales se distribuyen en función de la temperatura del agua y si ésta varía, su disponibilidad para la pesca también lo hará.

La presente iniciativa busca incorporar el concepto de cambio climático en esta ley y que se dé respuesta mediante el Instituto Nacional de Pesca (Inapesca), órgano de estudio creado para apoyo de las actividades pesquera y acuícola.

Sin embargo, aclara que las acciones de mitigación y adaptación a los efectos del cambio climático tendrán éxito sólo en la medida en que éstas sean implantadas en todos los ámbitos gubernamentales.

Se reforma la fracción IV del artículo 17; y se adicionan una XI, recorriéndose en su orden, al artículo 8o., y una fracción XVII, recorriéndose en su orden, al artículo 13, así como una fracción XI al artículo 86 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.

En el artículo 8º se plantea “promover, regular, dirigir e implementar la ejecución de acciones de mitigación y adaptación al cambio climático en materia de pesca y acuacultura sustentables, en concordancia con la política nacional de pesca y acuacultura sustentables”.

En el artículo 13 incluye “coordinarse con la federación, sus municipios y con otras entidades federativas en materia de pesca y acuacultura sustentables, para la implementación de acciones para la mitigación y adaptación al cambio climático”.

En la fracción IV del artículo 17 se incluye que la investigación científica y tecnológica también debe ser “un instrumento que considere la implementación de acciones en materia de pesca y acuacultura sustentables para la mitigación y adaptación al cambio climático”.

En la fracción XI del artículo 86 se plantean que las “acciones de mitigación y adaptación a realizar ante la vulnerabilidad actual y futura del cambio climático, en concordancia con el atlas nacional de riesgo”.
El dictamen se envió al Senado de la República.

Avalamos modificaciones a Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables para impulsar la producción acuícola regional

Amigos:

Les quiero informar que en la sesión del 12 de marzo, los diputados aprobamos, con 432 votos a favor, modificaciones a los artículos 17, 82 y 84 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables para dar prioridad al cultivo de especies nativas y endémicas sobre las importadas.

El dictamen, avalado previamente por la Comisión de Pesca, propone crear planes de desarrollo regional que deberán considerar como eje rector la orientación de la acuacultura en un esquema de producción sustentable, cuidando la conservación y el cultivo de especies nativas y endémicas.

Para medir las metas en el sector acuícola, se pretende establecer periodos de tres a seis años, que permitan observar el crecimiento en la producción de estas especies y su efecto en los mercados regionales.

La acuacultura o cría de peces es uno de los sistemas de más rápido crecimiento en el sistema de producción de alimentos para consumo humano.

El dictamen, avalado por XX votos a favor, XXX en contra y XXX abstenciones, busca dar prioridad, en todo momento, al cultivo de especies nativas sobre las especies exóticas en las diferentes regiones del país.

Según el Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera, la acuacultura es la segunda actividad económica con mayor crecimiento, sólo por debajo del sector las tecnologías de la información.

La producción pesquera en el 2009 ascendió a 1.4 millones de toneladas, en tanto la acuícola fue de 285 mil toneladas, es decir el 16 por ciento del total, lo que ha dado como resultado que la acuacultura se mantenga por debajo del crecimiento mundial anual promedio, de 8.8 por ciento, señala el documento.

La ley establece que los planes de ordenamiento acuícola irán acompañados de especificaciones sobre los sistemas de información geográfica y programas de monitoreo ambiental empleados en su elaboración.

El dictamen fue turnado al Senado de la República.