Amigos:
Quiero
informarles que en la sesión del 21 de marzo, los diputados aprobamos en lo
general, y los artículos no reservados, el dictamen en materia de
telecomunicaciones, con 414 votos a favor, 50 en contra y ocho abstenciones.
Continúa su discusión en lo particular.
Por
ser reforma constitucional requiere una mayoría calificada con el voto de las
dos terceras partes.
El
dictamen, que reforma los artículos 6, 7, 27, 28, 73, 78 y 94 de la
Constitución Política, establece que el Estado garantizará el derecho de acceso
a las tecnologías de la información y comunicación, así como a los servicios de
radiodifusión y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e Internet.
El
dictamen fue aprobado en la Comisión de Puntos Constitucionales el pasado 14 de
marzo, sin modificaciones a la iniciativa enviada por el Ejecutivo federal en
el marco del Pacto por México, y avalada por los dirigentes nacionales y
coordinadores parlamentarios del PRI, PAN, PRD y PVEM.
Poco
después de iniciar la discusión, el Pleno de la Cámara de Diputados aprobó
incorporar al dictamen una veintena de modificaciones, acordadas por consenso
durante los últimos días por PRI, PAN, PRD, PVEM y Nueva Alianza.
Dichas
modificaciones fueron el resultado de mesas de negociación instaladas desde el
pasado martes y que se presentaron a la Comisión de Puntos Constitucionales, la
cual las llevó al Pleno para su aprobación.
En
el dictamen se establece la creación del Instituto Federal de
Telecomunicaciones (Ifetel) como un organismo público autónomo para regular el
uso del espectro radioeléctrico, las redes y los servicios de radiodifusión y
telecomunicaciones.
Dicho
organismo estará a cargo del otorgamiento, revocación y autorización de las
concesiones en materia de radiodifusión y telecomunicaciones, previa opinión
técnica no vinculante del secretario del ramo.
También
plantea que la Comisión Federal de Competencia (Cofeco) se convierta en la
Comisión Federal de Competencia Económica, y sea un órgano autónomo que tenga
por objeto garantizar la libre competencia y concurrencia, así como prevenir,
investigar y combatir los monopolios y las prácticas monopólicas.
Se
fijan porcentajes a la inversión extranjera directa en telecomunicaciones,
comunicación vía satélite y radiodifusión, así como la relación entre distribuidores
de televisión abierta y de paga.
La
discusión en el Pleno inició poco después de las 20:00 horas y tras la votación
en lo general comenzó la discusión en lo particular.
Aprobamos
reforma de telecomunicaciones, en lo general y en lo particular, y se envía al
Senado de la República para su ratificación
En
el Pleno de la Cámara de Diputados aprobamos, en lo general y en lo particular,
el dictamen de reforma en materia de telecomunicaciones, con cambios al
documento que envió el Ejecutivo federal, tras poco más de ocho horas de
debate.
La
discusión inició poco antes de las 20:00 horas del jueves, a las 20:45 el Pleno
avaló que se incorporaran al documento una veintena de cambios y a las 22:22
fue aprobado el dictamen en lo general, con 414 votos a favor, 50 en contra y
ocho abstenciones.
Posteriormente,
en un largo proceso, se fueron rechazando una a una las 92 reservas que
presentamos los diputados de diversas bancadas, para concluir el debate poco
después de las 04:00 horas de este viernes.
La
minuta se turnó al Senado de la República para su análisis y eventual
ratificación.
El
dictamen, avalado por la Comisión de Puntos Constitucionales el pasado 14 de
marzo, reforma los artículos 6, 7, 27, 28, 73, 78 y 94 de la Constitución, y
deriva de la iniciativa enviada por el Ejecutivo en el marco del Pacto por
México, suscrita por dirigentes nacionales y coordinadores parlamentarios de
PRI, PAN, PRD y PVEM.
Al
inicio de la discusión del jueves, el Pleno de la Cámara de Diputados aprobó
incorporar una veintena de modificaciones acordadas por consenso por PRI, PAN,
PRD, PVEM y Nueva Alianza.
Estos
cambios fueron el resultado del consenso que se logró entre los grupos
parlamentarios en mesas de negociación instaladas desde el pasado martes, los
cuales fueron avalados por la Comisión de Puntos Constitucionales y poco
después aprobados por el Pleno.
La
reforma crea el Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel) como un órgano
autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio, para regular el uso
del espectro radioeléctrico, las redes y los servicios de radiodifusión y
telecomunicaciones.
Dicho
organismo estará a cargo del otorgamiento, la revocación y autorización de las
concesiones en materia de radiodifusión y telecomunicaciones, mismas que serán
otorgadas mediante licitación pública y previa opinión técnica no vinculante
del secretario del ramo.
Asimismo,
plantea que la Comisión Federal de Competencia (Cofeco) se convierta en la
Comisión Federal de Competencia Económica, y sea un órgano autónomo que tenga
por objeto garantizar la libre competencia y concurrencia, así como prevenir,
investigar y combatir los monopolios y las prácticas monopólicas.
“Las
normas generales, actos u omisiones de la Comisión Federal de Competencia
Económica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones podrán ser impugnados
únicamente mediante el juicio de amparo indirecto y no serán objeto de
suspensión”, determina.
El
dictamen establece que los órganos de gobierno de la Comisión Federal de
Competencia Económica y del Ifetel se integrarán por siete comisionados
designados en forma escalonada a propuesta del Ejecutivo federal, con la
ratificación del Senado y su salario deberá ajustarse a lo previsto en el
artículo 127 de la Constitución.
Con
la reforma también se permitirá la inversión extranjera directa hasta el cien
por ciento en telecomunicaciones y comunicación vía satélite.
En
materia de radiodifusión, se permitirá la inversión extranjera directa hasta en
un cuarenta y nueve por ciento, proporción que se determinará de acuerdo al que
exista para la inversión mexicana en el país, donde se encuentre constituido el
inversionista o agente económico que controle a éste, directa o indirectamente.
El
texto proyecta también los concesionarios que presten servicios de televisión
restringida estén obligados a retransmitir la señal de televisión abierta, de
manera íntegra, simultánea, gratuita y no discriminatoria, dentro de la misma
zona de cobertura geográfica, el denominado “must carry”.
A
su vez, los concesionarios de televisión abierta deberán permitir a los
concesionarios de televisión restringida la retransmisión de su señal de manera
gratuita y no discriminatoria, de forma integral, lo que se conoce como “must
offer”.
Los
concesionarios de televisión restringida vía satélite, sólo deberán
retransmitir obligatoriamente las señales abiertas (radiodifundidas) de
cobertura de cincuenta por ciento o más del territorio nacional.
Además,
todos los concesionarios de televisión restringida deberán trasmitir las
señales radiodifundidas por instituciones públicas federales.
En
el dictamen se especifica que los concesionarios que sean considerados por el
Ifetel como preponderantes en el mercado, es decir que avasallen más del 50 por
ciento de éste, no se beneficiarán de la regla de gratuidad de los contenidos
de radiodifusión o de la retransmisión gratuita; lo que en ningún caso se
reflejará como costo adicional en los servicios contratados por los
suscriptores y usuarios.
A
su vez, el Ifetel sancionará con la revocación de la concesión a los agentes
que, siendo preponderantes, se beneficien directa o indirectamente de la regla
de gratuidad a través de otros concesionarios y sancionará igualmente a
aquéllos que se presten a estas prácticas.
La
reforma establece que el Estado garantizará el derecho de acceso a las
tecnologías de la información y comunicación, así como a los servicios de
radiodifusión y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e internet.
Además
agrega a la Carta Magna el derecho de toda persona al libre acceso a
información plural y oportuna, y prohíbe la transmisión de publicidad o
propaganda presentada como información periodística o noticiosa.
