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lunes, 30 de diciembre de 2013

Miscelánea Fiscal para el ejercicio fiscal 2014

La Secretaría de Hacienda publicó la miscelánea fiscal para 2014, que establece las reglas generales dictadas por las autoridades fiscales en materia de impuestos, productos, aprovechamientos, contribuciones de mejoras y derechos federales, excepto los de comercio exterior. 

sábado, 28 de diciembre de 2013

DECRETO que compila diversos beneficios fiscales y establece medidas de simplificación administrativa.


Suaviza Peña Nieto la Reforma Fiscal

LAURA CARRILLO

REFORMA

27 de diciembre de 2013

A 5 días de que entre en vigor, la reforma fiscal fue suavizada en algunos de sus puntos.

Algunos sectores recibirán “estímulos” para compensar el alza de impuestos, en tanto que la carga fiscal para algunos productos se pospuso.

Por ejemplo se liberará de la carga del IVA a los negocios que están actualmente en el Régimen de Pequeños Contribuyentes (Repecos).

De acuerdo con la reforma, estas empresas tendrán que iniciar su transición al Régimen de Incorporación Fiscal, así como facturar cuando el cliente lo solicite, por lo que deberán desglosar el pago del IVA.

Para no afectarlos, se establecerá un estímulo fiscal equivalente a ese impuesto.

También destaca que se mantendrá para el próximo año la deducción de colegiaturas.

Por otra parte, las empresas dedicadas a dar servicios de hotelería a extranjeros que participen en convenciones o congresos tendrán un estímulo fiscal equivalente al IVA, que a partir de enero se les cobrará.

Este beneficio se aplicará siempre y cuando no trasladen el impuesto al cliente.

Los chicles y gomas de mascar también recibieron estímulos. Con la reforma habían quedado doblemente gravados: con IVA y con Impuesto Especial a Producción y Servicios (IEPS) por ser considerados "de alta densidad calórica".

Con la adecuación dada a conocer ayer, sólo pagarán el IVA.

A su vez, a los vendedores e importadores de turbosina, a los que ahora se les aplicará un impuesto especial (IEPS), se les otorgará una compensación equivalente a dicho gravamen.

La justificación gubernamental es que no se incremente el precio de la turbosina para el sector aéreo.

Los ajustes a la reforma fiscal fueron decretados por el Presidente Enrique Peña con el objetivo de reducir los efectos que tendrá la aplicación de la miscelánea fiscal en 2014.

En el decreto, publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF), se explica que la idea es cuidar la competitividad de los sectores afectados por la reforma.

“El Ejecutivo Federal a mi cargo cuenta con facultades para eximir, total o parcialmente, el pago de contribuciones o sus accesorios; dictar medidas relacionadas con la administración y control de las obligaciones fiscales, a fin de facilitar su cumplimiento a los contribuyentes”, señala.

Otro de los ajustes es que se darán facilidades de pago a las empresas mineras que tienen una concesión y que ahora deberán cubrir un “derecho especial y extraordinario” sobre sus ingresos anuales.

En lugar de hacer el pago en una sola exhibición, podrán hacerlo trimestralmente sobre la estimación de los ingresos anuales.

viernes, 27 de diciembre de 2013

Aprobamos reformas para evitar que medios de comunicación masiva reproduzcan estereotipos que generen desigualdad, discriminación y violencia hacia mujeres

Amigos:

Les quiero informar que el pasado 19 de septiembre aprobamos, con 418 votos a favor, cero en contra y una abstenciones, reformas a la Ley Federal de Radio y Televisión “para evitar que sigan reproduciéndose estereotipos que generen desigualdad, discriminación y violencia hacia las mujeres en los medios de comunicación masiva”.

La iniciativa de la diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena (PAN) plantea que estos medios, como la radio y la televisión generen en sus radioescuchas o televidentes una cultura de respeto a la diversidad y promoción de los derechos humanos, en cumplimiento de la función social que tienen.

El documento, que pasó al Senado para su eventual ratificación, reforma las fracciones I y II del artículo 5, I del artículo 10, IV del artículo 11, así como el artículo 63 y se adicionan dos fracciones al artículo 67 de la Ley Federal de Radio y Televisión.

Entre las reformas propuestas, en las fracciones I y II del artículo 5 de la Ley Federal de Radio y Televisión se incluyen la no discriminación y evitar la promoción de estereotipos de género, para quedar de la siguiente manera:

Artículo 5º
I.Afirmar el respeto a los principios de la moral social, la no discriminación, la dignidad humana y los vínculos familiares;
II.Evitar la promoción de estereotipos de género e influencias nocivas o perturbadoras al desarrollo armónico de la niñez y la juventud;

Artículo 10. ... I. Vigilar que las transmisiones de radio y televisión se mantengan dentro de los límites del respeto a la vida privada, a la dignidad personal y a la moral, y no ataquen los derechos de terceros, cometan o inciten a cometer actos discriminatorios, promuevan estereotipos de género, ni provoquen la comisión de algún delito, inciten a la violencia o perturben el orden y la paz públicos;

Artículo 11. .. IV. Elaborar y difundir programas de carácter formativo, educativo y recreativo, que promuevan el respeto a la diversidad y a los derechos humanos, para la población infantil;

Artículo 63. Quedan prohibidas todas las transmisiones que causen la corrupción del lenguaje y las contrarias a las buenas costumbres, ya sea mediante expresiones maliciosas, palabras o imágenes procaces, frases y escenas de doble sentido, apología de la violencia o del crimen; se prohíbe, también, todo aquéllo que sea denigrante u ofensivo para el culto cívico de los héroes y para las creencias religiosas, o discriminatorio en términos de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación; queda asimismo prohibido el empleo de recursos de baja comicidad y sonidos ofensivos, así como aquéllos que promuevan estereotipos de género.

Artículo 67. ... V. No transmitirá propaganda o anuncios de servicios que tengan por objeto explotar o comerciar sexualmente con el cuerpo de las personas.

VI. El contenido del anuncio no contendrá imágenes o diálogos que promuevan estereotipos de género o discriminación.

También se plantea que, sin prejuicio de lo previsto en la normatividad aplicable a los medios de comunicación masiva, las autoridades federales, en el ámbito de sus competencias, procurarán verificar que éstos:

Eviten la emisión de información contraria a los objetivos señalados y que sea perjudicial para su bienestar o contraria con los principios de paz, no discriminación y de respeto a todas las personas.

Aprobamos que se otorguen becas en escuelas de formación para el trabajo

Amigos:

En la sesión del 19 de septiembre, los diputados aprobamos, con 368 votos a favor, cero en contra y una abstención, un dictamen que reforma el artículo 45 de la Ley General de Educación, para que se incluyan los programas de becas a los jóvenes que estudian alguna opción de formación para el trabajo.

La formación para el trabajo se ofrece por medio de 198 Centros de Capacitación para el Trabajo Industrial (Cecati) distribuidos en el país, los cuales cuentan con 207 cursos que buscan responder con mayor pertinencia a las necesidades de formación de recursos humanos que demanda el mercado laboral.

El dictamen, que pasó al Senado para su ratificación, deviene de una iniciativa que la diputada Lorena Corona Valdés (PVEM) presentó el 11 de enero de 2012, con el propósito de evitar que los jóvenes deserten de la educación media superior.

El artículo 45 de la citada ley queda de la siguiente manera:

“La formación para el trabajo que se imparta en términos del presente artículo será adicional y complementaria a la capacitación prevista en la fracción XIII del apartado A) del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Las autoridades educativas, en el ámbito de su competencia, pondrán en marcha programas de apoyo económico para favorecer el acceso y la permanencia de los jóvenes interesados en esta modalidad”.

Corona Valdés sustenta su propuesta en los enormes retos que la educación media superior enfrenta en el país.

Uno de estos retos, agregó, es la cobertura, ya que 64 de cada 100 jóvenes de entre 16 y 18 años se encuentran inscritos en alguna opción del nivel, pero el 36 por ciento restante está fuera del sistema educativo.

La Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos coincidió con la diputada del PVEM en el reconocimiento de las limitaciones de la oferta educativa para los jóvenes del grupo de edad entre 16 y 18 años por lo que presentó al Pleno de la Cámara de Diputados dicho dictamen.

jueves, 26 de diciembre de 2013

Decreto de la Reforma Educativa y sus Leyes secundarias


Decreto de la Reforma Educativa, Ley General de Educación, Ley del INEE, Ley General de Servicio Profesional Docente.
 

Aprobamos dictamen para que la Secretaría de Energía promueva la investigación sobre energías renovables

Amigos:

En la sesión ordinaria del 18 de septiembre aprobamos por unanimidad, con 404 votos a favor, un dictamen para promover la investigación sobre energías renovables y se turna al Senado de la República para su eventual ratificación.

El dictamen modifica el artículo 23 de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética, y establece que la Secretaría de Energía, a través de su estrategia nacional, deberá promover la investigación sobre energías renovables.

Actualmente la ley sólo establece que la Estrategia Nacional para la Transición Energética y el Aprovechamiento Sustentable de la Energía (ENTEASE) tiene como objetivo primordial “promover la utilización, el desarrollo y la inversión en las energías renovables a que se refiere esta ley y la eficiencia energética”.

“Todo proceso de desarrollo, entendido como la generación de aplicaciones tecnológicas, implica necesariamente la existencia de investigación, por ende, ambos conceptos (investigación y desarrollo) deben existir asociados indisolublemente”, señala el documento.

La iniciativa, presentada por la diputada Yesenia Nolasco Ramírez (PRD) en abril pasado, proponía que también se modificara el artículo 24 de la ley, con el objeto de que los recursos de la ENTEASE se destinaran, entre otros rubros, a promover e incentivar la investigación de fuentes de energía alternativa.

No obstante, al dictaminarla, la Comisión de Energía consideró la propuesta como rebasada, debido a la reforma a la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética, promulgada en abril de 2013.

A través de ésa, se estableció como obligación de la ENTEASE consolidar en el Presupuesto de Egresos de la Federación las provisiones de recursos del sector público tendientes a proponer la creación de fondos y fideicomisos que tengan por objeto apoyar la investigación, promoción y aprovechamiento de investigación científica y tecnológica en materia de energía renovable.

La ENTEASE “es el mecanismo mediante el cual el Estado mexicano impulsará las políticas, programas, acciones y proyectos encaminados a conseguir una mayor utilización y aprovechamiento de las fuentes de energía renovables y las tecnologías limpias”, explica el dictamen.

Asimismo, promueve la eficiencia y sustentabilidad energética, así como la reducción de la dependencia de México de los hidrocarburos como fuente primaria de energía, dice.

Por ello, destaca la necesidad de que, dentro de sus objetivos se encuentre la investigación científica y tecnológica “para el desarrollo de la utilización y avance de las energías renovables para nuestro país”.

Participación de la Dip. Raquel Jiménez en el Programa del Canal del Congreso, VISIÓN UNIVERSITARIA con el tema: Suicidio en México


lunes, 23 de diciembre de 2013

Dictámenes de la Reforma Financiera de las Comisiones unidas de Hacienda y Crédito Público y Justicia



La Reforma Financiera busca mayor flexibilidad e incentivos para que sector privado y Banca de Desarrollo otorguen más créditos y en mejores condiciones

Amigos:

La reforma financiera aprobada el pasado 10 de septiembre en la Cámara de Diputados busca establecer mayor flexibilidad e incentivos para que el sector privado y la Banca de Desarrollo, de forma conjunta, otorguen más créditos y que éstos se den en mejores condiciones.

De acuerdo a las consideraciones plasmadas en el dictamen que avalaron los legisladores, las modificaciones que se realizaron al proyecto original, presentado por el Ejecutivo federal, son derivadas de errores mecanográficos, ortográficos o de técnica legislativa, que no implican una modificación al sentido de la reforma.

Se subraya que se pretende fortalecer la protección de los usuarios de servicios financieros, la promoción de una bancarización y la inclusión financiera, como parte de la estrategia para promover el desarrollo de México.

Se establece dotar a las autoridades protectoras de los intereses de los usuarios de nuevas herramientas que les permitan asesorar y protegerlos al lograr un equilibrio entre las relaciones de las entidades con los usuarios.

Se faculta a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (Condusef) para emitir recomendaciones a las instituciones financieras y hacerlas del conocimiento de sus organismos, así como del público en general, a fin de mejorar los servicios financieros que prestan, lo que redundará en beneficio de los usuarios.

La reforma faculta también a la Condusef para que defina las actividades que se apartan de las sanas prácticas y usos relativos al ofrecimiento y comercialización de operaciones y servicios financieros, así como para que establezca los casos y supuestos bajo los cuales se considere que existen cláusulas abusivas.

Las instituciones financieras tendrán la obligación de contar con encargados regionales de sus unidades especializadas en cada entidad federativa en donde tengan oficinas o sucursales, a fin de facilitar la presentación de consultas o reclamaciones sin que represente un gasto extra al tener que trasladarse a la oficina que cuente con este tipo de encargados.

Se crea el Sistema Arbitral en Materia Financiera, como un nuevo procedimiento de solución de controversias para garantizar la imparcialidad, celeridad, transparencia, eficacia y eficiencia.

Se crea un Buró de Entidades Financieras por parte de la Condusef, el cual contendrá información relativa a las prácticas de cada una de las instituciones financieras, sus sanciones administrativas, sus reclamaciones y demás información que se considere relevante para informar a los usuarios de su desempeño en la prestación de servicios.

Las instituciones financieras tendrán la obligación de divulgar la información correspondiente que se encuentre en el Buró de Entidades Financieras, lo que facilitará que los usuarios conozcan su comportamiento y con base en ello tomen sus decisiones de inversión.

Se incluye la prohibición para que las entidades financieras condicionen la contratación de operaciones o servicios financieros a la contratación de otra operación o servicio (ventas atadas), toda vez que con esta medida será el propio cliente el que tome la decisión de contratar con la entidad financiera que le ofrezca mejores condiciones, lo que fomentará la competencia entre ellas.

Los clientes podrán trasferir sus créditos al consumo a otra entidad financiera, o sus operaciones bancarias a otro banco.

Se fortalecen las facultades de la Condusef al contemplar el establecimiento de convenios de intercambio de información entre las instituciones financieras y las autoridades que sean competentes en materia financiera.

La Comisión Federal de Competencia Económica llevará a cabo una investigación sobre las condiciones de competencia del sistema financiero, y en su caso, emitirá recomendaciones a las autoridades financieras.

Aprobamos la Reforma Financiera con unas 550 modificaciones al documento del Ejecutivo y la turnamos al Senado de la República para su eventual ratificación

Amigos:

El pasado 10 de septiembre, en la Cámara de Diputados aprobamos la Reforma Financiera, en lo general y en lo particular, con unas 550 modificaciones al documento que envió el Ejecutivo federal, en el marco del Pacto por México, y la turnamos al Senado de la República para su eventual ratificación.

La discusión del dictamen inició a las 11:25 horas, a las 14:48 se aprobó en lo general con 383 votos a favor, 63 en contra y 14 abstenciones, y posteriormente se avaló con tres votaciones parciales en las que se desecharon unas 190 reservas presentadas casi en su totalidad por diputados de PRD, PT y MC.

La reforma financiera se aprobó en lo general y lo particular a las 19: 20 horas, tras ocho horas de debate.

Poco después de iniciar la sesión, el presidente en funciones de la Mesa Directiva, José González Morfín (PAN), hizo la declaratoria de publicidad del dictamen que aprobaron la víspera comisiones unidas; el Pleno aprobó dispensar la segunda lectura e inició su discusión en lo general y en lo particular.

Las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Justicia concluyeron un día antes el dictamen, con dos adéndums que integran unas 550 modificaciones aprobadas por consenso a la iniciativa que envió el Ejecutivo.

Junto con el dictamen se presentaron al Pleno unas 190 reservas en las que no se logró acuerdo entre los grupos parlamentarios, para su discusión en lo particular.

Esta reforma contiene 13 iniciativas que reforman, adicionan y derogan 34 ordenamientos jurídicos, con el objetivo de establecer mayor flexibilidad e incentivos para que el sector privado y la Banca de Desarrollo, en forma conjunta, otorguen más créditos y que éstos se den en mejores condiciones.

Al fundamentar el dictamen, el presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, José Isabel Trejo Reyes (PAN), dijo que la reforma financiera ayudará a ampliar el otorgamiento de crédito en el país, con controles adecuados, lo que canalizará los recursos financieros de manera sostenida.

Aseveró que la manera más eficiente de impulsar un mayor desarrollo del sistema financiero, sin aumentar los riesgos de quebrantos, es reforzando la regulación y los procesos de supervisión.

“Bajo esta premisa, debemos observar que el paquete de reformas promueve un balance adecuando entre las medidas que estimulan el otorgamiento (de crédito), por un lado, y aquéllas que fomentan un sistema financiero sólido y estable, por el otro”, dijo.

Posteriormente, los diputados Ricardo Monreal Ávila (MC), Manuel Huerta Ladrón de Guevara (PT) y Javier Orihuela (PRD), presentaron por separado mociones suspensivas para postergar esta discusión, lo que fue rechazado por la mayoría.

Cada grupo parlamentario tuvo 10 minutos para fijar su posición sobre esta reforma; PRI, PAN, PRD, PVEM y NA se pronunciaron por aprobarla, mientras PT y MC la rechazaron.

En esta ronda de posicionamientos subieron a tribuna los diputados Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez (PRI), Damián Zepeda Vidales (PAN), Mario Alejandro Cuevas Mena (PRD), Tomás Torres Mercado (PVEM), Zuleyma Huidobro González (MC) , Lilia Aguilar Gil (PT) y María Sanjuana Cerda Franco (NA).

Inmediatamente después hablaron en contra del dictamen Luis María Alcalde Luján (MC), José Luis Muñoz Soria (PRD), Ricardo Mejía Berdeja (MC), Alfonso Durazo Montaño (MC) y María del Socorro Ceseñas Chapa (PRD).

A favor lo hicieron José Luis Márquez Martínez (PRI), José Ángel González Serna (PAN), Fernando Cuéllar Reyes (PRD), Antonio Cuellar Steffan (PVEM), Purificación Carpinteyro Calderón (PRD) y Lourdes Eulalia Quiñones Canales (PRI).

A las 14:48 horas, se aprobó el dictamen en lo general, con 383 votos a favor, 63 en contra y 14 abstenciones, y de inmediato inició la discusión en lo particular de unas 190 reservas presentadas casi en su totalidad por diputados de PRD, PT y MC, las cuales de manera gradual fueron desechadas por la mayoría.

A las 16:40 horas se llevó a cabo una votación parcial en lo particular y con 376 votos a favor, 69 en contra y seis abstenciones, se aprobaron en sus términos los artículos que habían sido reservados en varios ordenamientos.

Éstos son la Ley de Protección y Defensa del Usuario de Servicios Financieros; Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros; Ley de Instituciones de Crédito y Ley para Regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo.

Alrededor de las 17:40 horas se llevó a cabo otra votación parcial en lo particular y se aprobaron en sus términos, con 356 votos a favor, 70 en contra y ocho abstenciones, los artículos que habían sido reservados en seis de las leyes que integran la reforma.

Dichos ordenamientos son las leyes orgánicas de Nacional Financiera; del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos; del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros; y de la Financiera Rural.

Asimismo, la Ley Reglamentaria de la fracción VIII Bis, del Apartado B; fracción XIII Bis del Apartado B del artículo 123 de la Constitución Política y el Código de Comercio.

La tercera y última votación parcial en lo particular se dio a las 19:20 horas, con 365 votos a favor, 65 en contra y ocho abstenciones, para avalar en sus términos los artículos que habían sido reservados en 11 ordenamientos.

Estos son: la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito; Ley de Instituciones de Crédito; Ley de Sociedades de Inversión; Ley de Mercado de Valores; Ley de Comisión Nacional Bancaria y de Valores; Ley del Banco de México y Ley Federal de Instituciones de Finanzas.

También la Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros, Ley de Inversión Extranjera; Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas y Ley de Sistemas de Ahorro para el Retiro.

Spot de la Cámara de Diputados. Programa "Diputada Amiga, Diputado Amigo"


viernes, 20 de diciembre de 2013

DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en Materia de Energía


Aprobamos reformas a la Ley de Migración para aumentar protección en estaciones migratorias a mujeres y personas que no sepan leer ni escribir

Amigos:

En la sesión del pasado 3 de septiembre, los diputados aprobamos con 441 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones, un dictamen que reforma la Ley de Migración para proteger el tránsito de mujeres en estaciones migratorias y a migrantes en situación de analfabetismo.

La iniciativa, suscrita por la Comisión de Asuntos Migratorios, adiciona la fracción IV del artículo 109 y el artículo 110 de la Ley de Migración, y se turnó al Senado de la República para su eventual ratificación.

Establece que si un migrante ingresado no supiera leer ni escribir, se le deberá proporcionar la información verbalmente, ya que si bien el artículo 109 establece que dichos datos deben serle entregados por escrito, pierde su objetivo y su utilidad en el caso de analfabetos.

El documento de la comisión que preside la diputada Amalia García Medina (PRD), señala que el personal médico y de seguridad de las áreas de estancia para mujeres de las estaciones deberá ser del sexo femenino para prevenir y evitar casos de violencia, acoso y abuso sexual.

Indica que si bien ya está contemplado que el personal de seguridad, vigilancia y custodia sea femenino, es necesario que estas especificaciones se amplíen también a las revisiones médicas.

La iniciativa que fue presentada por el diputado Jaime Oliva Ramírez (PAN) en la pasada legislatura, señala que debido a sus condiciones de vulnerabilidad la población migrante requiere que sus necesidades sean atendidas de manera urgente y se le otorgue atención prioritaria.

La iniciativa establece:

Artículo 109. Todo presentado, en su caso, tendrá los siguientes derechos desde su ingreso en la estación migratoria:

I. a III. ...

IV. Recibir por escrito sus derechos y obligaciones, así como las instancias donde puede presentar sus denuncias y quejas. En caso de que el migrante no sepa leer ni escribir, se le proporcionará dicha información verbalmente.

V. a XV. ...

Artículo 110. El personal médico, de seguridad, vigilancia y custodia que realice sus funciones en las áreas de estancia de mujeres será exclusivamente del sexo femenino.

Reformamos la Ley General de Protección Civil para eficientar acceso a recursos del Fondo de Desastres Naturales y eliminar formalismos y burocracia

Amigos:

En la sesión del 3 de septiembre, aprobamos por unanimidad, con 436 votos a favor, un dictamen que reforma la Ley General de Protección Civil para eliminar formalismos y burocratización en procedimientos para el acceso a recursos del Fondo de Desastres Naturales (Fonden).

El documento, que se turnó al Senado, modifica el párrafo primero del artículo 63 de la Ley y señala la necesidad de garantizar que la utilización de los recursos destinados a desastres naturales se lleve a cabo con honradez, eficacia, eficiencia y rendición de cuentas.

La iniciativa, del diputado Raymundo King de la Rosa (PRI), propone que las reglas de operación se sujeten a los principios señalados en el artículo 5 y que se limiten a las formalidades indispensables.

El artículo 5 señala que las autoridades de protección civil deberán proceder en su actuación con base en los principios de inmediatez, eficiencia, legalidad, honradez y estricto respeto a los derechos humanos.

Establece que los recursos para la atención de emergencias y desastres naturales deben estar “disponibles de inmediato, sin sujetarse a formalismos y procedimientos innecesarios o redundantes”, ya que la dilatación en su entrega afecta a la población en la recepción de apoyos necesarios para enfrentar la contingencia.

El dictamen señala:

Único. Se reforma el párrafo primero del artículo 63 de la Ley General de Protección Civil:

Artículo 63. Las disposiciones administrativas, regularán los procedimientos, fórmulas de financiamiento y cofinanciamiento y demás requisitos para el acceso y ejercicio de los recursos de los instrumentos financieros de gestión de riesgos, constituidos para tal efecto.

En su formulación se atenderá a los principios previstos en el artículo 5, limitándose a las formalidades indispensables para garantizar la honradez, eficacia, eficiencia y rendición de cuentas en la utilización de los recursos.

jueves, 19 de diciembre de 2013

Avalamos dictamen para regular destino de neumáticos usados y promover reciclaje

Amigos:

En la sesión ordinaria del 3 de septiembre, aprobamos con 449 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones, un dictamen para regular el destino final de neumáticos usados y promover su uso como materia prima, mediante su reciclaje, que se regresará al Senado para su eventual ratificación.

El proyecto de decreto, presentado por las comisiones unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Transportes, reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y la de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.

“Se pretende reducir el volumen de neumáticos usados que son dispuestos en rellenos sanitarios, lotes baldíos, cuerpos de agua y otros sitios comúnmente utilizados como vertedero… ya que se pretende fomentar su gestión, valorizándolos como materias primas para otros fines mediante su reciclado”, dice el documento.

En su fundamentación, señala que, de acuerdo con cifras emitidas en febrero de 2013 por la Cámara Nacional de la Industria Hulera (CNIH), en 2012 se consumieron alrededor de 33.7 millones de neumáticos, de los cuales 25.7 millones son fabricados en México.

También indica que el consumo promedio anual es cercano a los 19 millones de neumáticos, 14.9 millones son nuevos importados, un millón usados y tres millones entran al país de manera ilegal.

En el decreto del dictamen se propone considerar a los neumáticos usados como residuos de manejo especial.

Establece que los grandes generadores, los productores, importadores, exportadores y distribuidores de estos productos estarán obligados a la formulación y ejecución de sus planes de manejo, en un plazo no mayor a dos años.

Promueve que en las concesiones para la construcción y mantenimiento de caminos y puentes federales se puede exigir el uso de caucho reciclado proveniente de neumáticos usados reciclados y se podrá revocar la concesión si no cumplen con dicha característica.

Asimismo, plantea que el Ejecutivo federal deberá desarrollar una “estrategia nacional para la gestión integral de neumáticos usados”.

Además, las entidades federativas establecerán las obligaciones de los generadores, distinguiendo grandes y pequeños, y las de los prestadores de servicios de residuos de manejo especial, y formularán los criterios y lineamientos para su manejo integral.

Los gobiernos de los estados podrán prohibir que los neumáticos se sitúen en predios baldíos, barrancas, cañadas, ductos de drenaje y alcantarillado, cuerpos de agua, cavidades subterráneas.

Los fabricantes, importadores, distribuidores gestores y generadores deberán hacerse cargo de su gestión una vez desechados.

Aprobamos dictamen para que se apliquen en todo el país programas para prevenir y controlar la contaminación por ruido

Amigos:

Les quiero informar que en la sesión del pasado 3 de septiembre, los diputados aprobamos por unanimidad, con 454 votos a favor, que autoridades federales, estatales y municipales apliquen programas para prevenir y controlar la contaminación por ruido, vibraciones, energía térmica, lumínica, radiaciones electromagnéticas y olores.

El dictamen, que se turna al Senado para su eventual aprobación, plantea que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) se debe coordinar con los estados, el Distrito Federal y los municipios, para formular y aplicar los programas correspondientes.

La iniciativa, que presentó el diputado Ricardo Astudillo Suárez (PVEM) el pasado 9 de abril, adiciona un artículo 155 Bis a la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA).

Tras un análisis técnico jurídico de la iniciativa, la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales consideró que la propuesta de reformar un artículo 155 Bis, de la LGEEPA, podía trasladarse al artículo 156 ya existente de la LGEEPA.

Establece que la Semarnat, en coordinación con organismos públicos o privados, nacionales o internacionales, integrará la información relacionada con este tipo de contaminación, así como de métodos y tecnología de control y tratamiento de la misma.

Con esta información, la dependencia federal, en coordinación con los gobiernos de los estados, el Distrito Federal y los municipios, formulará y aplicará programas y campañas a fin de prevenir y controlar la contaminación por ruido, vibraciones, energía térmica, lumínica, radiaciones electromagnéticas y olores”.

miércoles, 18 de diciembre de 2013

18 de diciembre. Día Internacional del Migrante


Aprobamos que programas educativos contra alcoholismo se dirijan especialmente a niños, adolescentes y jóvenes

Amigos:

Por este medio, les quiero informar que en la sesión ordinaria del pasado 3 de septiembre, los diputados avalamos un dictamen de la Comisión de Salud, de la cual una servidora es integrante, para que los programas educativos sobre los efectos del alcohol en la salud y en las relaciones sociales se dirijan de manera especial a niños, adolescentes y jóvenes.

El dictamen lo aprobamos con 438 votos a favor, cero en contra y dos abstenciones. La iniciativa presentada por la diputada Crystal Tovar Aragón (PRD), que reforma el artículo 185 de la Ley General de Salud y la turnamos al Senado de la República para su análisis y eventual aprobación.

De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS), unos 320 mil jóvenes de entre 15 y 29 años de edad mueren por causas relacionadas con el consumo de alcohol, lo que representa un nueve por ciento de las defunciones en ese grupo etario, señala el dictamen.

“El consumo de alcohol es la principal causa de los accidentes de vehículo de motor (incluyendo accidentes de tránsito y atropellados). Dentro de éstos, el grupo de edad de 15 a 29 años ocupa el segundo lugar en las tablas de mortalidad general”, expuso la diputada perredista.

Agrega que, en México, el nueve por ciento del total de enfermedades las genera el consumo de alcohol.

“De acuerdo a lo anterior, consideramos se debe incluir a los jóvenes dentro de la educación sobre los efectos del alcohol en la salud y en las relaciones sociales, ya que al ser uno de los grupos con más riesgos para el consumo de alcohol, debe ser dirigida especialmente a ellos también”, concluye el texto.

Aprobamos que Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario supervise espacios y condiciones adecuadas para hijos e hijas de internas

Amigos:

Les comunico que en la sesión ordinaria del 3 de septiembre, aprobamos por 434 votos a favor, cero en contra, seis abstenciones, que la Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario supervise que existan espacios y condiciones adecuadas para hijas e hijos de internas que vivan con ellas en los penales de todo el país.

El dictamen que aprobamos adiciona la fracción IX al artículo 31 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, con base en la iniciativa que presentó el diputado René Fujiwara Montelongo (Nueva Alianza) el pasado mes de abril y se turna al Senado para su eventual ratificación.

Señala que la Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario deberá emitir lineamientos a los que deberán sujetarse la federación, los estados, el Distrito Federal y los municipios.

Estos lineamientos serán “para el establecimiento de espacios apropiados en los centros penitenciarios, para el sano desarrollo de las hijas e hijos menores de seis años de las mujeres reclusas que permanezcan al cuidado de ellas dentro de dichos centros”.

Se debe asegurar el desarrollo pleno e integral de estos menores, “atendiendo al principio del interés superior de la niñez”.

La propuesta de ley busca garantizar el establecimiento de espacios apropiados en los centros penitenciarios, para el sano desarrollo de las hijas e hijos menores de seis años de las mujeres reclusas.

Los espacios deberán satisfacer las necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento.

La Conferencia guiará el diseño, mecanismos de coordinación, ejecución, seguimiento y evaluación de los espacios.

martes, 17 de diciembre de 2013

¿Cómo veremos legalmente a PEMEX?



¿Cómo quedarán conformados los organismos reguladores de PEMEX?


¿Qué será la Agencia Nacional de Seguridad Industrial?


¿Qué significa la autonomía presupuestal de PEMEX?


¿Cómo se definieron las denominaciones de sector prioritario y sector estratégico?


jueves, 12 de diciembre de 2013

Aprueban diputados en lo general y particular reforma energética




Se envía a congresos locales para sus efectos constitucionales

12-12-2013.- La Cámara de Diputados aprobó en lo general y particular, la minuta que modifica los artículos 25, 27 y 28 de la Constitución Política en materia energética.

Con 353 votos a favor, 134 en contra y cero abstenciones, se aprobaron en lo particular y con la mayoría calificada, los artículos reservados en términos del decreto. La reforma se remitió a las legislaturas de los estados para sus efectos constitucionales.

Alrededor de las 22:55 horas del miércoles 11 de diciembre, inició el debate en lo particular de las reservas a los artículos 25, 27 y 28 de la Carta Magna, así como a los transitorios del 1 al 21, impulsadas por diputados del PRD, Movimiento Ciudadano, PT y Acción Nacional.

Un total de 79 diputados hicieron uso de la palabra para la discusión en lo particular que concluyó este jueves 12 de diciembre, alrededor de las 12:17 horas.

Con estas reformas se permitirán los contratos con particulares en la exploración y extracción del petróleo y demás hidrocarburos que se encuentren en el subsuelo de la Nación, a fin de obtener ingresos que contribuyan al desarrollo del país en el largo plazo. Tratándose de minerales radioactivos no se otorgarán concesiones, se expone en la minuta.

En los artículos transitorios se prevé que la ley establecerá la forma y los plazos, los cuales no podrán exceder dos años a partir de la publicación de este decreto, para que los organismos descentralizados denominados Petróleos Mexicanos (Pemex) y Comisión Federal de Electricidad (CFE) se conviertan en empresas productivas del Estado.

En tanto se lleva a cabo esta transición, Pemex y sus organismos subsidiarios, así como la CFE, “quedan facultados para recibir asignaciones y celebrar los contratos a que se refiere el presente decreto”.

La reforma sienta las bases que permitirán a México acelerar su crecimiento y aprovechar al máximo sus recursos. Se podría incrementar la producción de petróleo en cerca de 1.5 millones de barriles de crudo diarios adicionales para 2025, lo que representa un aumento de 60 por ciento respecto de la producción actual.

En el caso del gas natural, la producción podría aumentar para ese mismo año, aproximadamente a 7.3 miles de millones de pies cúbicos diarios, más del doble de la producción actual. Además, el incremento en la inversión podría generar un impacto positivo en el crecimiento del Producto Interno Bruto de alrededor del 1 por ciento anual en 2018 y hasta 1.6 por ciento anual antes de 2025.

El dictamen crea el Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, cuya institución fiduciaria será el Banco de México y tendrá como objetivo, en los términos que establezca la ley, recibir, administrar y distribuir los ingresos derivados de las asignaciones y contratos a que se refiere el artículo 27 de esta Constitución, con excepción de los impuestos.

Se especifica que dentro de los 120 días naturales siguientes a la entrada en vigor del decreto, el Congreso de la Unión deberá realizar las adecuaciones al marco jurídico para “regular las modalidades de contratación que podrán ser de servicios, de utilidad o producción compartida o de licencia”.

Entre los esquemas de contraprestaciones se deberán regular las siguientes: en efectivo para los contratos de servicio, con un porcentaje de utilidad y para los contratos de utilidad compartida.

Se prevé en su régimen transitorio que las leyes respetarán en todo momento los derechos laborales de los trabajadores que presten sus servicios en los organismos, dependencias y entidades de la Administración Pública Federal dedicadas a las actividades de exploración y extracción del petróleo y de los hidrocarburos sólidos, líquidos o gaseosos, así como en las distintas actividades a cargo de la CFE.

Dicha medida tiene el objetivo de evitar afectar a los trabajadores que actualmente prestan sus servicios tanto en Pemex y sus organismos subsidiarios, como la CFE; ello, con miras a sentar las bases de una adecuada interrelación entre dichos organismos y las empresas privadas, que a partir de la entrada en vigor del decreto podrán participar en la ejecución de la exploración y extracción del petróleo y demás hidrocarburos que se encuentren en el subsuelo de la Nación. 

Se aprueba en lo general reforma energética; modificaciones a los artículos 25, 27 y 28 constitucionales



  • Los hidrocarburos en el subsuelo son propiedad de la Nación.
  • Se permitirán contratos con particulares en la explotación y extracción de petróleo y demás hidrocarburos.
  • Ciento veinte días para regular contratos de servicio de producción y utilidad compartidas, y de licencias con transmisión onerosa de hidrocarburos.
  • La reforma crea Fondo Mexicano de Petróleo para la estabilización y el Desarrollo.
  • Diferencias de opinión entre legisladores: oportunidad para obtener mayor rentabilidad de recursos naturales, unos; obediencia del gobierno a empresas extranjeras, otros

11-12-2013.- La Cámara de Diputados aprobó en lo general y con la mayoría calificada de 354 votos a favor, 134 en contra y cero abstenciones, la minuta que modifica los artículos 25, 27 y 28 de la Constitución Política, en materia energética.

Con estas reformas se permitirán los contratos con particulares en la exploración y extracción del petróleo y demás hidrocarburos que se encuentren en el subsuelo de la Nación, a fin de obtener ingresos que contribuyan al desarrollo en el largo plazo. Tratándose de minerales radioactivos no se otorgarán concesiones, se expone.

El dictamen precisa que se podrán llevar a cabo “las actividades de exploración y extracción mediante asignaciones a empresas productivas del Estado o a través de contratos con éstas o con particulares, en los términos de la Ley Reglamentaria”.

Resalta que el esquema jurídico vigente en México necesita ser reformado, con el propósito de brindar un marco que permita un mejor aprovechamiento de la riqueza nacional, que potencialice la generación de empleos, el crecimiento económico y redunde en beneficios palpables para la economía de los mexicanos.

En el artículo 27 se deja en claro que “en cualquier caso, los hidrocarburos en el subsuelo son propiedad de la Nación”, y así deberá afirmarse en las asignaciones o contratos. Tratándose del petróleo y de los hidrocarburos sólidos, líquidos o gaseosos en el subsuelo, la propiedad de la Nación será inalienable e imprescriptible y “no se otorgarán concesiones”, añade.

La Nación llevará a cabo las actividades de exploración y extracción de hidrocarburos, a través de asignaciones de determinada superficie de terreno que hará a favor de empresas productivas del Estado, en el entendido de que Petróleos Mexicanos (PEMEX) transitará al modelo de empresa pública productiva, para que éstas puedan a su vez realizar dichas actividades, o bien contratar con particulares la realización de las mismas.

El dictamen precisa que la exclusividad del sector público sobre las áreas estratégicas, permanece intocado. Las actividades de exploración y extracción del petróleo y los demás hidrocarburos en el subsuelo, así como el control del sistema eléctrico nacional y el servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica, se mantiene bajo la exclusividad del sector público.

Menciona que se podrán crear empresas productivas cuya propiedad y control serán siempre del gobierno federal, a efecto de llevar a cabo las actividades de exploración y extracción de petróleo y demás hidrocarburos en el subsuelo, que se incorporan como áreas estratégicas.

Se crea el Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, cuya institución fiduciaria será el Banco de México y tendrá como objetivo, en los términos que establezca la ley, recibir, administrar y distribuir los ingresos derivados de las asignaciones y contratos a que se refiere el artículo 27 de esta Constitución, con excepción de los impuestos.

Además, en el régimen transitorio se especifica que dentro de los 120 días naturales siguientes a la entrada en vigor del decreto, el Congreso de la Unión deberá realizar las adecuaciones al marco jurídico para “regular las modalidades de contratación que podrán ser de servicios, de utilidad o producción compartida o de licencia”.

Entre los esquemas de contraprestaciones se deberán regular las siguientes: en efectivo para los contratos de servicio, con un porcentaje de utilidad y para los contratos de utilidad compartida.

De igual manera, se establece como contraprestación un porcentaje de la producción obtenida para los contratos de producción compartida. En tanto, se contempla la transmisión onerosa de los hidrocarburos una vez que hayan sido extraídos del subsuelo para los contratos de licencia o cualquier combinación de las anteriores.

Se faculta a la Secretaría de Energía (Sener) para que, con asistencia técnica de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, se encargue de adjudicar a Pemex las asignaciones a las que se refiere el artículo 27.

El organismo deberá someter a consideración de la Sener la adjudicación de las áreas en exploración y los campos que estén en producción y en capacidad de operar, a través de asignaciones; para ello, tendrá que acreditar que cuenta con las capacidades técnicas, financieras y de ejecución necesarias para explorar y extraer los hidrocarburos de forma eficiente y competitiva.

Para ello, Pemex deberá presentar la solicitud dentro de los 90 días naturales siguientes a la entrada en vigor del decreto.

En cuanto al Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos se prevé que se conforme con cinco consejeros del gobierno federal, incluyendo al Secretario de Energía, quien presidirá este órgano y tendrá voto de calidad, y por cinco consejeros independientes.

Se modifica el artículo 28 para indicar que “no constituirán monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva en las áreas estratégicas de la planeación y el control del sistema eléctrico nacional, así como el servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica”.

También incluye la exploración y extracción del petróleo y de los demás hidrocarburos, en los términos de lo estipulado en el artículo 27.

De igual modo, se contempla cambiar el artículo 25 para que el sector público tenga a su cargo, de manera exclusiva, las áreas estratégicas que se señalan en el artículo 28, manteniendo siempre el gobierno federal la propiedad y el control sobre los organismos y empresas productivas del Estado que en su caso se establezcan.

Especifica que tratándose de la planeación y el control del sistema eléctrico nacional, y del servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica, así como de la exploración y extracción de petróleo y demás hidrocarburos, la Nación llevará a cabo dichas actividades en términos de lo dispuesto en el artículo 27.

Se añade que en las actividades citadas “la ley establecerá las normas relativas a la administración, organización, funcionamiento, procedimientos de contratación y demás actos jurídicos que celebren las empresas productivas del Estado, así como el régimen de remuneraciones de su personal”.

Lo anterior, “para garantizar su eficacia, eficiencia, honestidad, productividad, transparencia y rendición de cuentas, con base en las mejores prácticas y determinará las demás actividades que podrán realizar”.

En los artículos transitorios se prevé que la ley establecerá la forma y los plazos, los cuales no podrán exceder dos años a partir de la publicación de este decreto, para que los organismos descentralizados denominados Petróleos Mexicanos y Comisión Federal de Electricidad se conviertan en empresas productivas del Estado.

En tanto se lleva a cabo esta transición, Pemex y sus organismos subsidiarios, así como la CFE “quedan facultados para recibir asignaciones y celebrar los contratos a que se refiere el presente decreto”.

Se establece que “dentro de los 120 días naturales siguientes a la entrada en vigor del decreto, el Congreso de la Unión realizará las adecuaciones al marco jurídico, a fin de regular las modalidades de contratación para que los particulares, por cuenta de la Nación, lleven a cabo, entre otros, el financiamiento, instalación, mantenimiento, gestión, operación y ampliación de la infraestructura necesaria para prestar el servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica”.

Del mismo modo, se incluyó en el régimen transitorio que los ingresos petroleros del gobierno federal que se destinen a cubrir el Presupuesto de Egresos de la Federación de cada año, se mantengan en el 4.7 por ciento del Producto Interno Bruto, “que corresponden a la razón equivalente a la observada para los ingresos petroleros de 2013”.

El Ejecutivo federal podrá sugerir al Congreso de la Unión un programa de sustitución de subsidios generalizados por subsidios focalizados en los insumos energéticos.

Lo anterior, con objeto de promover el aprovechamiento sustentable de la energía y el cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por el Estado mexicano, así como el uso eficiente de recursos. Además, el Poder Ejecutivo contará con los órganos reguladores coordinados en materia energética, denominados Comisión Nacional de Hidrocarburos y Comisión Reguladora de Energía.

Argumenta que en 2012, el país contaba con una producción diaria de 2.5 millones de barriles de petróleo crudo y sólo se refinaron 1.2 millones de barriles al día, teniendo que importar aproximadamente la mitad de las gasolinas y una tercera parte del diesel que se consume.

Mientras que en 1997 las importaciones de gasolinas representaban el 25 por ciento del consumo nacional, para 2012 alcanzaron el 49 por ciento. “De seguir por el mismo camino, México llegaría pronto a un escenario insostenible, en el que tendríamos que importar los combustibles que alimenta a la industria”, puntualiza.

La reforma sienta las bases que permitirán a México acelerar su crecimiento y aprovechar al máximo sus recursos. Se podría incrementar la producción de petróleo en cerca de 1.5 millones de barriles de crudo diarios adicionales para 2025, lo que representa un aumento de 60 por ciento respeto de la producción actual.

En el caso del gas natural, la producción podría aumentar para ese mismo año, aproximadamente a 7.3 miles de millones de pies cúbicos diarios, más del doble de la producción actual. Además, el incremento en la inversión podría generar un impacto positivo en el crecimiento del Producto Interno Bruto de alrededor del 1 por ciento anual en 2018 y hasta 1.6 por ciento anual antes de 2025.

El dictamen prevé en su régimen transitorio que las leyes respetarán en todo momento los derechos laborales de los trabajadores que presten sus servicios en los organismos, dependencias y entidades de la Administración Pública Federal dedicadas a las actividades de exploración y extracción del petróleo y de los hidrocarburos sólidos, líquidos o gaseoso, así como en las distintas actividades a cargo de la Comisión Federal de Electricidad (CFE).

Dicha medida tiene el objetivo de evitar afectar a los trabajadores que actualmente prestan sus servicios tanto en Pemex y sus organismos subsidiarios, como la CFE; ello, con miras a sentar las bases de una adecuada interrelación entre dichos organismos y las empresas privadas, que a partir de la entrada en vigor del decreto podrán participar en la ejecución de la exploración y extracción del petróleo y demás hidrocarburos que se encuentren en el subsuelo de la Nación.

Asimismo, en el artículo 25 constitucional se incluyó el concepto de sustentabilidad que debe acompañar a los criterios de equidad social y productividad con los que se apoyará a las empresas de los sectores social y privado de la economía, en beneficio general.

Posicionamientos

Luego de que el Pleno rechazó tres mociones suspensivas presentadas por los legisladores Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro (PRD), Lilia Aguilar Gil (PT) y Carol Antonio Altamirano (PRD), dio inicio la discusión de la minuta del dictamen en materia energética en lo general.

En representación de Nueva Alianza, José Angelino Caamal Mena, consideró urgente aprobar la minuta en materia energética porque de lo contrario, señaló, se retrasaría el crecimiento y desarrollo del país. El diputado afirmó que es una oportunidad para que el Estado mexicano obtenga una mayor rentabilidad en los recursos extraídos del subsuelo.

“Valoramos positivamente que Pemex y la Comisión Federal de Electricidad se conviertan, ahora sí, en industrias productivas del Estado mexicano. Este cambio de naturaleza jurídica permitirá a ambas empresas competir por los contratos en el sector, y operarán con una visión de productividad y ya no con una visión política”, dijo.

El diputado José Alberto Benavides Castañeda (PT) manifestó su rechazo a la minuta porque las compañías petroleras extrajeras y en manos de particulares recibirán, por parte del gobierno, consideraciones, en agravio del país. “Esta reforma implicará obediencia del gobierno hacia las grandes compañías petroleras extranjeras”, indicó.

Benavides Castañeda aseguró que con la reforma energética la soberanía de la Nación quedaría expuesta a simples “maniobras” del capital extranjero con la posibilidad de incrementar sus ganancias “de manera indignante, y todo facilitado por las condiciones de poca transparencia y corrupción que existen dentro del gobierno”.

A su vez, el coordinador parlamentario de Movimiento Ciudadano, diputado Ricardo Monreal Ávila, señaló que modificar tres artículos constitucionales y establecer 21 transitorios es una informalidad jurídica, ya que mientras el 27 constitucional sostiene la prohibición de otorgar concesiones, el 4º transitorio admite el contrato de licencias que es sinónimo de adjudicación.

Expresó que los transitorios establecen cuatro tipos de contratos: los de servicios, utilidad compartida, producción compartida y licencia. De esta forma, resaltó, “mientras la Constitución niega las concesiones, los transitorios las reintroducen de contrabando. Esta reforma regresa a la privatización de Porfirio Díaz, es privatizadora y se traducirá en mayor riqueza sólo para algunos”, acotó.

Por el PVEM, el diputado Ricardo Astudillo Suárez detalló que las reformas a la Constitución generarán desarrollo económico, tecnológico y mayor competitividad, ya que abre las puertas a la seguridad energética, da transparencia y claridad a la explotación y exploración de los hidrocarburos y el destino final de los recursos; asimismo, fortalece a Pemex y CFE.

Expresó que es momento de modernizar y transformar a México, porque los ciudadanos esperan que los legisladores sean capaces de buscar soluciones y mejorar su calidad de vida y la de sus familias. Agregó que en el tema del medio ambiente, se sube a rango constitucional el término sustentable para todo lo que tenga que ver con explotación, lo que es un gran avance.

El diputado Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro (PRD) manifestó su voto en contra porque la apertura que se propone “conduce a la extranjerización del sector energético”, entrega el petróleo y la electricidad a especuladores profesionales que operan en los mercados, privatiza y desnacionaliza los recursos petroleros, gas natural y en hidrocarburos, campos de producción y áreas de interés del crudo.

Señaló que se desmantelan las infraestructuras de PEMEX y CFE y se entregan a los empresarios para su operación en comodato, alianza y otras formas de asociación. “Es una privatización directa, absoluta y total, pues sus actividades productivas podrían transferirse al sector privado mediante diversas figuras jurídicas y el Estado podría ser desplazado”.

De la bancada de Acción Nacional, Juan Bueno Torio se pronunció a favor de la reforma en virtud de que “beneficiará a todos los mexicanos y fortalece la soberanía”. Asimismo, dijo, “es nacionalista y de vanguardia, pues proporciona una mayor competitividad para que México crezca económicamente”.

Sostuvo que no es posible transformar al sector energético “haciendo lo mismo que se hace desde hace más de 70 años” y advirtió que el modelo de producción vigente en el país “está, evidentemente, agotado”, lo que se refleja en la importación del 51 por ciento de las gasolinas, el 35 por ciento del gas y el 75 por ciento de los petroquímicos que se usan en el país.

El diputado Eloy Cantú Segovia (PRI) enfatizó que su grupo parlamentario reafirma su posición a favor de esta reforma que parte de un diagnóstico objetivo sobre el sector energético, “que mantiene la propiedad de los hidrocarburos del subsuelo en manos de la Nación mexicana y que no privatiza a las empresas petrolera y de electricidad”. Destacó que la reforma energética tiene cuatro grandes cualidades: “responsable, nacionalista, moderna y limpia”.

Explicó que es responsable, porque busca financiar el desarrollo de la industria de exploración y extracción del petrolero y gas sin poner el riesgo la economía del país. Nacionalista, agregó, porque reduce la dependencia que hoy se tiene del extranjero y fortalece la soberanía energética. Es moderna, porque contarán con instrumentos apropiados para impulsar su crecimiento y competitividad, y es limpia, porque promueve la utilización del gas natural como combustible de transición, y fomenta el uso de fuentes de energía limpia, renovable y no convencional.

Al pronunciarse a favor, el diputado Rubén Camarillo Ortega (PAN) resaltó que “no se está entregando un cheque en blanco” y advirtió que “con la misma convicción que ahora apoyan la reforma, será también la firmeza con la que se exigirán resultados al Ejecutivo. Estas modificaciones son profundamente nacionalistas y permitirán impulsar el progreso del país”.

El diputado Ricardo Mejía Berdeja (Movimiento Ciudadano) consideró que se está dando un cheque en blanco para una dictadura presidencial, pues este dictamen representa un golpe de Estado y de traición a la patria. “Están entregando el petróleo y el gas de México; va haber un saqueo horrible; no es un acto para generar un nuevo modelo de desarrollo petrolero y energético, sino un negocio corrupto. No vamos a estar del lado de la infamia y de la traición”, afirmó.

Por el PVEM, el legislador Arturo Escobar y Vega aseguró que con esta reforma en los próximos cinco años México será otro país y esta legislatura será reconocida como una de las más grandes de la historia. “No puedo entender cómo se defiende una estructura energética absolutamente rebasada. Es inadmisible no ir a una reforma constitucional. La soberanía nacional de poco sirve enterrada en el fondo del mar. Hay que sacar estos recursos para dar bienestar, educación, seguridad y una mejor vida a la población”.

En contra, el diputado del PRD, Jorge Salgado Parra, sostuvo que se atropellan los derechos de los mexicanos respecto a recursos que son de la Nación, como los energéticos. La razón de Estado ha sido sustituida por la de empresa, como un aspecto ideológico para privatizar sectores estratégicos, advirtió.

A favor, el diputado del PRI, Javier Treviño Cantú, destacó que el país no puede mantenerse en el inmovilismo petrolero cuando hay una revolución energética global, en la que México puede reafirmarse como actor relevante; apuntó que la era del petróleo fácil se acabó. Ahora se requieren recursos y mejor tecnología, y debe actuarse para garantizar la seguridad energética, puntualizó.

El diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano (Movimiento Ciudadano) señaló que no estaba de acuerdo con la reforma por la premura con que estaba tratando y porque van a surgir muchos errores en ella. Además, dijo, la palabra “renta” significa que “sigues siendo el dueño, pero ya no puedes entrar a esa casa, solamente vamos a ver lo que pasa por la puerta del frente, pero no vamos a saber cuántos barriles salen por la puerta de atrás, y esto es un verdadero problema, porque las leyes secundarias no están elaboradas”.

De Acción Nacional, el diputado Luis Alberto Villarreal García enfatizó que la reforma traerá grandes beneficios como la creación de 100 mil empleos bien remunerados cada año; crecimiento económico adicional anual de hasta un 2 por ciento del PIB; soberanía energética, porque se dejará de comprar y de importar de otros países la mitad del gas y de la gasolina que se consume, y sostuvo que el precio de la energía eléctrica y el gas pueden llegar a disminuir hasta en un 40 por ciento.

Al hablar en contra, el diputado Silvano Aureoles Conejo (PRD) dijo que la reforma representa la entrega del patrimonio nacional, de los energéticos, hidrocarburos y electricidad a manos privadas que traerá una enorme concentración del ingreso, el estancamiento del desarrollo y enriquecimiento de los ya de por sí ricos, a costa de los bienes de la Nación. Por ello, resaltó, “para el 2015 iremos a la consulta popular, para echar abajo esta reforma que va en contra de los intereses nacionales”.

El diputado Nabor Ochoa López (PVEM) exhortó a dejar las indiferencias y construir una patria “impecable y diamantina”, para el país que necesitan los mexicanos, ya que existen más de 50 millones en pobreza y 7 millones de jóvenes que no trabajan ni estudian. “Recordemos la obligación que tenemos -los legisladores-, cuando hay millones que esperan más de este Congreso. Vamos trabajando juntos y correspondamos a este momento histórico”, afirmó.

En contra, la diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez (Movimiento Ciudadano) aseguró que la debilidad de Pemex se debe al saqueo, la corrupción y el robo del que ha sido objeto por parte de quienes lo controlan. De aprobarse la Reforma Energética, sostuvo, “se hará más débil a la Nación, se irá en contra de nuestra historia, de las leyes y del pueblo”.

A favor del dictamen, la legisladora Paulina Alejandra del Moral Vela (PRI) afirmó que en la propuesta de reforma no hay punto donde se asevere que Pemex se privatizará. Contrario a ello, dijo, “habrá una gran conveniencia al emplear la tecnología de punta de otros países y la inversión, para explorar yacimientos a grandes profundidades”.

Javier Salinas Narváez (PRD) mencionó que su voto sería en contra, ya que esta reforma “es una afrenta y atraco a la Nación; rescata la redacción del gobierno Cardenista, pero omite impedir la intervención de los particulares en la explotación de los hidrocarburos. “Nos recetan ahora un dictamen privatizador que si bien no se propone vender un sólo tornillo, es obvio que los contratos de utilidad compartida van a sacar de la jugada a Pemex”.

Posteriormente, hicieron uso de la palabra para rectificar hechos los diputados Agustín Miguel Alonso Raya, Fernando Belaunzarán Méndez, Purificación Carpinteyro Calderón, Amalia Dolores García Medina, Marcos Rosendo Medina Filigrana, Julio César Moreno Rivera y Verónica Beatriz Juárez Piña, del PRD; Ricardo Cantú Garza, del PT, y Ricardo Monreal Ávila, de Movimiento Ciudadano.

Enseguida, el presidente de la Cámara de Diputados, Ricardo Anaya Cortés, informó que para la discusión en lo particular se reservaron todos los artículos del decreto.

El secretario de la Mesa Directiva, diputado Fernando Bribiesca Sahagún (Nueva Alianza), detalló que estos son el 25, 27 y 28 de la Carta Magna, así como los transitorios del uno al veintiuno por 73 diputados del PRD, 20 de Movimiento Ciudadano y 8 del PT.