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martes, 31 de diciembre de 2013
lunes, 30 de diciembre de 2013
Miscelánea Fiscal para el ejercicio fiscal 2014
La Secretaría de Hacienda publicó la miscelánea fiscal para 2014, que establece las reglas generales dictadas por las autoridades fiscales en materia de impuestos, productos, aprovechamientos, contribuciones de mejoras y derechos federales, excepto los de comercio exterior.
sábado, 28 de diciembre de 2013
Suaviza Peña Nieto la Reforma Fiscal
LAURA CARRILLO
REFORMA
27 de diciembre de 2013
A 5 días de que entre en vigor, la reforma fiscal fue
suavizada en algunos de sus puntos.
Algunos sectores recibirán “estímulos” para compensar el alza de impuestos, en tanto que la carga fiscal para algunos productos se pospuso.
Por ejemplo se liberará de la carga del IVA a los negocios que están actualmente en el Régimen de Pequeños Contribuyentes (Repecos).
De acuerdo con la reforma, estas empresas tendrán que iniciar su transición al Régimen de Incorporación Fiscal, así como facturar cuando el cliente lo solicite, por lo que deberán desglosar el pago del IVA.
Para no afectarlos, se establecerá un estímulo fiscal equivalente a ese impuesto.
También destaca que se mantendrá para el próximo año la deducción de colegiaturas.
Por otra parte, las empresas dedicadas a dar servicios de hotelería a extranjeros que participen en convenciones o congresos tendrán un estímulo fiscal equivalente al IVA, que a partir de enero se les cobrará.
Este beneficio se aplicará siempre y cuando no trasladen el impuesto al cliente.
Los chicles y gomas de mascar también recibieron estímulos. Con la reforma habían quedado doblemente gravados: con IVA y con Impuesto Especial a Producción y Servicios (IEPS) por ser considerados "de alta densidad calórica".
Con la adecuación dada a conocer ayer, sólo pagarán el IVA.
A su vez, a los vendedores e importadores de turbosina, a los que ahora se les aplicará un impuesto especial (IEPS), se les otorgará una compensación equivalente a dicho gravamen.
La justificación gubernamental es que no se incremente el precio de la turbosina para el sector aéreo.
Los ajustes a la reforma fiscal fueron decretados por el Presidente Enrique Peña con el objetivo de reducir los efectos que tendrá la aplicación de la miscelánea fiscal en 2014.
En el decreto, publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF), se explica que la idea es cuidar la competitividad de los sectores afectados por la reforma.
“El Ejecutivo Federal a mi cargo cuenta con facultades para eximir, total o parcialmente, el pago de contribuciones o sus accesorios; dictar medidas relacionadas con la administración y control de las obligaciones fiscales, a fin de facilitar su cumplimiento a los contribuyentes”, señala.
Otro de los ajustes es que se darán facilidades de pago a las empresas mineras que tienen una concesión y que ahora deberán cubrir un “derecho especial y extraordinario” sobre sus ingresos anuales.
En lugar de hacer el pago en una sola exhibición, podrán hacerlo trimestralmente sobre la estimación de los ingresos anuales.
Algunos sectores recibirán “estímulos” para compensar el alza de impuestos, en tanto que la carga fiscal para algunos productos se pospuso.
Por ejemplo se liberará de la carga del IVA a los negocios que están actualmente en el Régimen de Pequeños Contribuyentes (Repecos).
De acuerdo con la reforma, estas empresas tendrán que iniciar su transición al Régimen de Incorporación Fiscal, así como facturar cuando el cliente lo solicite, por lo que deberán desglosar el pago del IVA.
Para no afectarlos, se establecerá un estímulo fiscal equivalente a ese impuesto.
También destaca que se mantendrá para el próximo año la deducción de colegiaturas.
Por otra parte, las empresas dedicadas a dar servicios de hotelería a extranjeros que participen en convenciones o congresos tendrán un estímulo fiscal equivalente al IVA, que a partir de enero se les cobrará.
Este beneficio se aplicará siempre y cuando no trasladen el impuesto al cliente.
Los chicles y gomas de mascar también recibieron estímulos. Con la reforma habían quedado doblemente gravados: con IVA y con Impuesto Especial a Producción y Servicios (IEPS) por ser considerados "de alta densidad calórica".
Con la adecuación dada a conocer ayer, sólo pagarán el IVA.
A su vez, a los vendedores e importadores de turbosina, a los que ahora se les aplicará un impuesto especial (IEPS), se les otorgará una compensación equivalente a dicho gravamen.
La justificación gubernamental es que no se incremente el precio de la turbosina para el sector aéreo.
Los ajustes a la reforma fiscal fueron decretados por el Presidente Enrique Peña con el objetivo de reducir los efectos que tendrá la aplicación de la miscelánea fiscal en 2014.
En el decreto, publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF), se explica que la idea es cuidar la competitividad de los sectores afectados por la reforma.
“El Ejecutivo Federal a mi cargo cuenta con facultades para eximir, total o parcialmente, el pago de contribuciones o sus accesorios; dictar medidas relacionadas con la administración y control de las obligaciones fiscales, a fin de facilitar su cumplimiento a los contribuyentes”, señala.
Otro de los ajustes es que se darán facilidades de pago a las empresas mineras que tienen una concesión y que ahora deberán cubrir un “derecho especial y extraordinario” sobre sus ingresos anuales.
En lugar de hacer el pago en una sola exhibición, podrán hacerlo trimestralmente sobre la estimación de los ingresos anuales.
viernes, 27 de diciembre de 2013
Aprobamos reformas para evitar que medios de comunicación masiva reproduzcan estereotipos que generen desigualdad, discriminación y violencia hacia mujeres
Amigos:
Les
quiero informar que el pasado 19 de septiembre aprobamos, con 418 votos a
favor, cero en contra y una abstenciones, reformas a la Ley Federal de Radio y
Televisión “para evitar que sigan reproduciéndose estereotipos que generen desigualdad,
discriminación y violencia hacia las mujeres en los medios de comunicación
masiva”.
La
iniciativa de la diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena (PAN) plantea que
estos medios, como la radio y la televisión generen en sus radioescuchas o televidentes
una cultura de respeto a la diversidad y promoción de los derechos humanos, en
cumplimiento de la función social que tienen.
El
documento, que pasó al Senado para su eventual ratificación, reforma las
fracciones I y II del artículo 5, I del artículo 10, IV del artículo 11, así
como el artículo 63 y se adicionan dos fracciones al artículo 67 de la Ley
Federal de Radio y Televisión.
Entre
las reformas propuestas, en las fracciones I y II del artículo 5 de la Ley
Federal de Radio y Televisión se incluyen la no discriminación y evitar la
promoción de estereotipos de género, para quedar de la siguiente manera:
Artículo
5º
I.Afirmar el respeto a los principios de la moral social, la no discriminación, la dignidad humana y los vínculos familiares;
II.Evitar la promoción de estereotipos de género e influencias nocivas o perturbadoras al desarrollo armónico de la niñez y la juventud;
I.Afirmar el respeto a los principios de la moral social, la no discriminación, la dignidad humana y los vínculos familiares;
II.Evitar la promoción de estereotipos de género e influencias nocivas o perturbadoras al desarrollo armónico de la niñez y la juventud;
Artículo
10. ... I. Vigilar que las transmisiones de radio y televisión se mantengan
dentro de los límites del respeto a la vida privada, a la dignidad personal y a
la moral, y no ataquen los derechos de terceros, cometan o inciten a cometer
actos discriminatorios, promuevan estereotipos de género, ni provoquen la
comisión de algún delito, inciten a la violencia o perturben el orden y la paz
públicos;
Artículo
11. .. IV. Elaborar y difundir programas de carácter formativo, educativo y
recreativo, que promuevan el respeto a la diversidad y a los derechos humanos,
para la población infantil;
Artículo
63. Quedan prohibidas todas las transmisiones que causen la corrupción del
lenguaje y las contrarias a las buenas costumbres, ya sea mediante expresiones
maliciosas, palabras o imágenes procaces, frases y escenas de doble sentido,
apología de la violencia o del crimen; se prohíbe, también, todo aquéllo que
sea denigrante u ofensivo para el culto cívico de los héroes y para las
creencias religiosas, o discriminatorio en términos de la Ley Federal para
Prevenir y Eliminar la Discriminación; queda asimismo prohibido el empleo de recursos
de baja comicidad y sonidos ofensivos, así como aquéllos que promuevan
estereotipos de género.
Artículo
67. ... V. No transmitirá propaganda o anuncios de servicios que tengan por
objeto explotar o comerciar sexualmente con el cuerpo de las personas.
VI.
El contenido del anuncio no contendrá imágenes o diálogos que promuevan
estereotipos de género o discriminación.
También
se plantea que, sin prejuicio de lo previsto en la normatividad aplicable a los
medios de comunicación masiva, las autoridades federales, en el ámbito de sus
competencias, procurarán verificar que éstos:
Eviten
la emisión de información contraria a los objetivos señalados y que sea
perjudicial para su bienestar o contraria con los principios de paz, no
discriminación y de respeto a todas las personas.
Aprobamos que se otorguen becas en escuelas de formación para el trabajo
Amigos:
En
la sesión del 19 de septiembre, los diputados aprobamos, con 368 votos a favor,
cero en contra y una abstención, un dictamen que reforma el artículo 45 de la
Ley General de Educación, para que se incluyan los programas de becas a los
jóvenes que estudian alguna opción de formación para el trabajo.
La
formación para el trabajo se ofrece por medio de 198 Centros de Capacitación
para el Trabajo Industrial (Cecati) distribuidos en el país, los cuales cuentan
con 207 cursos que buscan responder con mayor pertinencia a las necesidades de
formación de recursos humanos que demanda el mercado laboral.
El
dictamen, que pasó al Senado para su ratificación, deviene de una iniciativa
que la diputada Lorena Corona Valdés (PVEM) presentó el 11 de enero de 2012,
con el propósito de evitar que los jóvenes deserten de la educación media
superior.
El
artículo 45 de la citada ley queda de la siguiente manera:
“La
formación para el trabajo que se imparta en términos del presente artículo será
adicional y complementaria a la capacitación prevista en la fracción XIII del
apartado A) del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos. Las autoridades educativas, en el ámbito de su competencia, pondrán
en marcha programas de apoyo económico para favorecer el acceso y la
permanencia de los jóvenes interesados en esta modalidad”.
Corona
Valdés sustenta su propuesta en los enormes retos que la educación media
superior enfrenta en el país.
Uno
de estos retos, agregó, es la cobertura, ya que 64 de cada 100 jóvenes de entre
16 y 18 años se encuentran inscritos en alguna opción del nivel, pero el 36 por
ciento restante está fuera del sistema educativo.
La
Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos coincidió con la diputada
del PVEM en el reconocimiento de las limitaciones de la oferta educativa para
los jóvenes del grupo de edad entre 16 y 18 años por lo que presentó al Pleno
de la Cámara de Diputados dicho dictamen.
jueves, 26 de diciembre de 2013
Decreto de la Reforma Educativa y sus Leyes secundarias
Decreto de la Reforma Educativa, Ley General de Educación, Ley del INEE, Ley General de
Servicio Profesional Docente.
Aprobamos dictamen para que la Secretaría de Energía promueva la investigación sobre energías renovables
Amigos:
En
la sesión ordinaria del 18 de septiembre aprobamos por unanimidad, con 404
votos a favor, un dictamen para promover la investigación sobre energías
renovables y se turna al Senado de la República para su eventual ratificación.
El
dictamen modifica el artículo 23 de la Ley para el Aprovechamiento de Energías
Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética, y establece que la
Secretaría de Energía, a través de su estrategia nacional, deberá promover la
investigación sobre energías renovables.
Actualmente
la ley sólo establece que la Estrategia Nacional para la Transición Energética
y el Aprovechamiento Sustentable de la Energía (ENTEASE) tiene como objetivo
primordial “promover la utilización, el desarrollo y la inversión en las
energías renovables a que se refiere esta ley y la eficiencia energética”.
“Todo
proceso de desarrollo, entendido como la generación de aplicaciones
tecnológicas, implica necesariamente la existencia de investigación, por ende,
ambos conceptos (investigación y desarrollo) deben existir asociados
indisolublemente”, señala el documento.
La
iniciativa, presentada por la diputada Yesenia Nolasco Ramírez (PRD) en abril
pasado, proponía que también se modificara el artículo 24 de la ley, con el
objeto de que los recursos de la ENTEASE se destinaran, entre otros rubros, a
promover e incentivar la investigación de fuentes de energía alternativa.
No
obstante, al dictaminarla, la Comisión de Energía consideró la propuesta como
rebasada, debido a la reforma a la Ley para el Aprovechamiento de Energías
Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética, promulgada en abril
de 2013.
A
través de ésa, se estableció como obligación de la ENTEASE consolidar en el
Presupuesto de Egresos de la Federación las provisiones de recursos del sector
público tendientes a proponer la creación de fondos y fideicomisos que tengan
por objeto apoyar la investigación, promoción y aprovechamiento de
investigación científica y tecnológica en materia de energía renovable.
La
ENTEASE “es el mecanismo mediante el cual el Estado mexicano impulsará las políticas,
programas, acciones y proyectos encaminados a conseguir una mayor utilización y
aprovechamiento de las fuentes de energía renovables y las tecnologías
limpias”, explica el dictamen.
Asimismo,
promueve la eficiencia y sustentabilidad energética, así como la reducción de
la dependencia de México de los hidrocarburos como fuente primaria de energía,
dice.
Por
ello, destaca la necesidad de que, dentro de sus objetivos se encuentre la
investigación científica y tecnológica “para el desarrollo de la utilización y
avance de las energías renovables para nuestro país”.
lunes, 23 de diciembre de 2013
La Reforma Financiera busca mayor flexibilidad e incentivos para que sector privado y Banca de Desarrollo otorguen más créditos y en mejores condiciones
Amigos:
La
reforma financiera aprobada el pasado 10 de septiembre en la Cámara de
Diputados busca establecer mayor flexibilidad e incentivos para que el sector
privado y la Banca de Desarrollo, de forma conjunta, otorguen más créditos y
que éstos se den en mejores condiciones.
De
acuerdo a las consideraciones plasmadas en el dictamen que avalaron los
legisladores, las modificaciones que se realizaron al proyecto original,
presentado por el Ejecutivo federal, son derivadas de errores mecanográficos,
ortográficos o de técnica legislativa, que no implican una modificación al
sentido de la reforma.
Se
subraya que se pretende fortalecer la protección de los usuarios de servicios
financieros, la promoción de una bancarización y la inclusión financiera, como
parte de la estrategia para promover el desarrollo de México.
Se
establece dotar a las autoridades protectoras de los intereses de los usuarios
de nuevas herramientas que les permitan asesorar y protegerlos al lograr un
equilibrio entre las relaciones de las entidades con los usuarios.
Se
faculta a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de
Servicios Financieros (Condusef) para emitir recomendaciones a las
instituciones financieras y hacerlas del conocimiento de sus organismos, así
como del público en general, a fin de mejorar los servicios financieros que
prestan, lo que redundará en beneficio de los usuarios.
La
reforma faculta también a la Condusef para que defina las actividades que se
apartan de las sanas prácticas y usos relativos al ofrecimiento y
comercialización de operaciones y servicios financieros, así como para que
establezca los casos y supuestos bajo los cuales se considere que existen
cláusulas abusivas.
Las
instituciones financieras tendrán la obligación de contar con encargados
regionales de sus unidades especializadas en cada entidad federativa en donde
tengan oficinas o sucursales, a fin de facilitar la presentación de consultas o
reclamaciones sin que represente un gasto extra al tener que trasladarse a la
oficina que cuente con este tipo de encargados.
Se
crea el Sistema Arbitral en Materia Financiera, como un nuevo procedimiento de
solución de controversias para garantizar la imparcialidad, celeridad,
transparencia, eficacia y eficiencia.
Se
crea un Buró de Entidades Financieras por parte de la Condusef, el cual
contendrá información relativa a las prácticas de cada una de las instituciones
financieras, sus sanciones administrativas, sus reclamaciones y demás
información que se considere relevante para informar a los usuarios de su
desempeño en la prestación de servicios.
Las
instituciones financieras tendrán la obligación de divulgar la información
correspondiente que se encuentre en el Buró de Entidades Financieras, lo que
facilitará que los usuarios conozcan su comportamiento y con base en ello tomen
sus decisiones de inversión.
Se
incluye la prohibición para que las entidades financieras condicionen la
contratación de operaciones o servicios financieros a la contratación de otra
operación o servicio (ventas atadas), toda vez que con esta medida será el
propio cliente el que tome la decisión de contratar con la entidad financiera
que le ofrezca mejores condiciones, lo que fomentará la competencia entre
ellas.
Los
clientes podrán trasferir sus créditos al consumo a otra entidad financiera, o
sus operaciones bancarias a otro banco.
Se
fortalecen las facultades de la Condusef al contemplar el establecimiento de
convenios de intercambio de información entre las instituciones financieras y
las autoridades que sean competentes en materia financiera.
La
Comisión Federal de Competencia Económica llevará a cabo una investigación
sobre las condiciones de competencia del sistema financiero, y en su caso,
emitirá recomendaciones a las autoridades financieras.
Aprobamos la Reforma Financiera con unas 550 modificaciones al documento del Ejecutivo y la turnamos al Senado de la República para su eventual ratificación
Amigos:
El
pasado 10 de septiembre, en la Cámara de Diputados aprobamos la Reforma Financiera,
en lo general y en lo particular, con unas 550 modificaciones al documento que
envió el Ejecutivo federal, en el marco del Pacto por México, y la turnamos al
Senado de la República para su eventual ratificación.
La
discusión del dictamen inició a las 11:25 horas, a las 14:48 se aprobó en lo
general con 383 votos a favor, 63 en contra y 14 abstenciones, y posteriormente
se avaló con tres votaciones parciales en las que se desecharon unas 190
reservas presentadas casi en su totalidad por diputados de PRD, PT y MC.
La
reforma financiera se aprobó en lo general y lo particular a las 19: 20 horas,
tras ocho horas de debate.
Poco
después de iniciar la sesión, el presidente en funciones de la Mesa Directiva,
José González Morfín (PAN), hizo la declaratoria de publicidad del dictamen que
aprobaron la víspera comisiones unidas; el Pleno aprobó dispensar la segunda
lectura e inició su discusión en lo general y en lo particular.
Las
Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Justicia concluyeron un
día antes el dictamen, con dos adéndums que integran unas 550 modificaciones
aprobadas por consenso a la iniciativa que envió el Ejecutivo.
Junto
con el dictamen se presentaron al Pleno unas 190 reservas en las que no se
logró acuerdo entre los grupos parlamentarios, para su discusión en lo
particular.
Esta
reforma contiene 13 iniciativas que reforman, adicionan y derogan 34
ordenamientos jurídicos, con el objetivo de establecer mayor flexibilidad e
incentivos para que el sector privado y la Banca de Desarrollo, en forma
conjunta, otorguen más créditos y que éstos se den en mejores condiciones.
Al
fundamentar el dictamen, el presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito
Público, José Isabel Trejo Reyes (PAN), dijo que la reforma financiera ayudará
a ampliar el otorgamiento de crédito en el país, con controles adecuados, lo
que canalizará los recursos financieros de manera sostenida.
Aseveró
que la manera más eficiente de impulsar un mayor desarrollo del sistema
financiero, sin aumentar los riesgos de quebrantos, es reforzando la regulación
y los procesos de supervisión.
“Bajo
esta premisa, debemos observar que el paquete de reformas promueve un balance
adecuando entre las medidas que estimulan el otorgamiento (de crédito), por un
lado, y aquéllas que fomentan un sistema financiero sólido y estable, por el
otro”, dijo.
Posteriormente,
los diputados Ricardo Monreal Ávila (MC), Manuel Huerta Ladrón de Guevara (PT)
y Javier Orihuela (PRD), presentaron por separado mociones suspensivas para
postergar esta discusión, lo que fue rechazado por la mayoría.
Cada
grupo parlamentario tuvo 10 minutos para fijar su posición sobre esta reforma;
PRI, PAN, PRD, PVEM y NA se pronunciaron por aprobarla, mientras PT y MC la
rechazaron.
En
esta ronda de posicionamientos subieron a tribuna los diputados Ricardo Fidel
Pacheco Rodríguez (PRI), Damián Zepeda Vidales (PAN), Mario Alejandro Cuevas
Mena (PRD), Tomás Torres Mercado (PVEM), Zuleyma Huidobro González (MC) , Lilia
Aguilar Gil (PT) y María Sanjuana Cerda Franco (NA).
Inmediatamente
después hablaron en contra del dictamen Luis María Alcalde Luján (MC), José
Luis Muñoz Soria (PRD), Ricardo Mejía Berdeja (MC), Alfonso Durazo Montaño (MC)
y María del Socorro Ceseñas Chapa (PRD).
A
favor lo hicieron José Luis Márquez Martínez (PRI), José Ángel González Serna
(PAN), Fernando Cuéllar Reyes (PRD), Antonio Cuellar Steffan (PVEM),
Purificación Carpinteyro Calderón (PRD) y Lourdes Eulalia Quiñones Canales
(PRI).
A
las 14:48 horas, se aprobó el dictamen en lo general, con 383 votos a favor, 63
en contra y 14 abstenciones, y de inmediato inició la discusión en lo
particular de unas 190 reservas presentadas casi en su totalidad por diputados
de PRD, PT y MC, las cuales de manera gradual fueron desechadas por la mayoría.
A
las 16:40 horas se llevó a cabo una votación parcial en lo particular y con 376
votos a favor, 69 en contra y seis abstenciones, se aprobaron en sus términos
los artículos que habían sido reservados en varios ordenamientos.
Éstos
son la Ley de Protección y Defensa del Usuario de Servicios Financieros; Ley
para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros; Ley de
Instituciones de Crédito y Ley para Regular las Actividades de las Sociedades
Cooperativas de Ahorro y Préstamo.
Alrededor
de las 17:40 horas se llevó a cabo otra votación parcial en lo particular y se
aprobaron en sus términos, con 356 votos a favor, 70 en contra y ocho
abstenciones, los artículos que habían sido reservados en seis de las leyes que
integran la reforma.
Dichos
ordenamientos son las leyes orgánicas de Nacional Financiera; del Banco
Nacional de Obras y Servicios Públicos; del Banco del Ahorro Nacional y
Servicios Financieros; y de la Financiera Rural.
Asimismo,
la Ley Reglamentaria de la fracción VIII Bis, del Apartado B; fracción XIII Bis
del Apartado B del artículo 123 de la Constitución Política y el Código de
Comercio.
La
tercera y última votación parcial en lo particular se dio a las 19:20 horas,
con 365 votos a favor, 65 en contra y ocho abstenciones, para avalar en sus
términos los artículos que habían sido reservados en 11 ordenamientos.
Estos
son: la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito; Ley
de Instituciones de Crédito; Ley de Sociedades de Inversión; Ley de Mercado de
Valores; Ley de Comisión Nacional Bancaria y de Valores; Ley del Banco de
México y Ley Federal de Instituciones de Finanzas.
También
la Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros, Ley de
Inversión Extranjera; Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas y Ley de
Sistemas de Ahorro para el Retiro.
viernes, 20 de diciembre de 2013
Aprobamos reformas a la Ley de Migración para aumentar protección en estaciones migratorias a mujeres y personas que no sepan leer ni escribir
Amigos:
En
la sesión del pasado 3 de septiembre, los diputados aprobamos con 441 votos a
favor, cero en contra y cero abstenciones, un dictamen que reforma la Ley de
Migración para proteger el tránsito de mujeres en estaciones migratorias y a
migrantes en situación de analfabetismo.
La
iniciativa, suscrita por la Comisión de Asuntos Migratorios, adiciona la
fracción IV del artículo 109 y el artículo 110 de la Ley de Migración, y se
turnó al Senado de la República para su eventual ratificación.
Establece
que si un migrante ingresado no supiera leer ni escribir, se le deberá
proporcionar la información verbalmente, ya que si bien el artículo 109
establece que dichos datos deben serle entregados por escrito, pierde su
objetivo y su utilidad en el caso de analfabetos.
El
documento de la comisión que preside la diputada Amalia García Medina (PRD),
señala que el personal médico y de seguridad de las áreas de estancia para
mujeres de las estaciones deberá ser del sexo femenino para prevenir y evitar
casos de violencia, acoso y abuso sexual.
Indica
que si bien ya está contemplado que el personal de seguridad, vigilancia y
custodia sea femenino, es necesario que estas especificaciones se amplíen
también a las revisiones médicas.
La
iniciativa que fue presentada por el diputado Jaime Oliva Ramírez (PAN) en la
pasada legislatura, señala que debido a sus condiciones de vulnerabilidad la
población migrante requiere que sus necesidades sean atendidas de manera
urgente y se le otorgue atención prioritaria.
La
iniciativa establece:
Artículo
109. Todo presentado, en su caso, tendrá los siguientes derechos desde su
ingreso en la estación migratoria:
I.
a III. ...
IV.
Recibir por escrito sus derechos y obligaciones, así como las instancias donde
puede presentar sus denuncias y quejas. En caso de que el migrante no sepa leer
ni escribir, se le proporcionará dicha información verbalmente.
V.
a XV. ...
Artículo
110. El personal médico, de seguridad, vigilancia y custodia que realice sus
funciones en las áreas de estancia de mujeres será exclusivamente del sexo
femenino.
Reformamos la Ley General de Protección Civil para eficientar acceso a recursos del Fondo de Desastres Naturales y eliminar formalismos y burocracia
Amigos:
En
la sesión del 3 de septiembre, aprobamos por unanimidad, con 436 votos a favor,
un dictamen que reforma la Ley General de Protección Civil para eliminar
formalismos y burocratización en procedimientos para el acceso a recursos del
Fondo de Desastres Naturales (Fonden).
El
documento, que se turnó al Senado, modifica el párrafo primero del artículo 63
de la Ley y señala la necesidad de garantizar que la utilización de los
recursos destinados a desastres naturales se lleve a cabo con honradez,
eficacia, eficiencia y rendición de cuentas.
La
iniciativa, del diputado Raymundo King de la Rosa (PRI), propone que las reglas
de operación se sujeten a los principios señalados en el artículo 5 y que se
limiten a las formalidades indispensables.
El
artículo 5 señala que las autoridades de protección civil deberán proceder en
su actuación con base en los principios de inmediatez, eficiencia, legalidad,
honradez y estricto respeto a los derechos humanos.
Establece
que los recursos para la atención de emergencias y desastres naturales deben
estar “disponibles de inmediato, sin sujetarse a formalismos y procedimientos
innecesarios o redundantes”, ya que la dilatación en su entrega afecta a la
población en la recepción de apoyos necesarios para enfrentar la contingencia.
El
dictamen señala:
Único.
Se reforma el párrafo primero del artículo 63 de la Ley General de Protección
Civil:
Artículo
63. Las disposiciones administrativas, regularán los procedimientos, fórmulas
de financiamiento y cofinanciamiento y demás requisitos para el acceso y ejercicio
de los recursos de los instrumentos financieros de gestión de riesgos,
constituidos para tal efecto.
En
su formulación se atenderá a los principios previstos en el artículo 5,
limitándose a las formalidades indispensables para garantizar la honradez,
eficacia, eficiencia y rendición de cuentas en la utilización de los recursos.
jueves, 19 de diciembre de 2013
Avalamos dictamen para regular destino de neumáticos usados y promover reciclaje
Amigos:
En la sesión ordinaria del 3 de septiembre, aprobamos con
449 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones, un dictamen para regular
el destino final de neumáticos usados y promover su uso como materia prima,
mediante su reciclaje, que se regresará al Senado para su eventual
ratificación.
El
proyecto de decreto, presentado por las comisiones unidas de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, y de Transportes, reforma y adiciona diversas disposiciones
de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y la de
Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
“Se
pretende reducir el volumen de neumáticos usados que son dispuestos en rellenos
sanitarios, lotes baldíos, cuerpos de agua y otros sitios comúnmente utilizados
como vertedero… ya que se pretende fomentar su gestión, valorizándolos como
materias primas para otros fines mediante su reciclado”, dice el documento.
En
su fundamentación, señala que, de acuerdo con cifras emitidas en febrero de
2013 por la Cámara Nacional de la Industria Hulera (CNIH), en 2012 se
consumieron alrededor de 33.7 millones de neumáticos, de los cuales 25.7
millones son fabricados en México.
También
indica que el consumo promedio anual es cercano a los 19 millones de
neumáticos, 14.9 millones son nuevos importados, un millón usados y tres
millones entran al país de manera ilegal.
En
el decreto del dictamen se propone considerar a los neumáticos usados como
residuos de manejo especial.
Establece
que los grandes generadores, los productores, importadores, exportadores y
distribuidores de estos productos estarán obligados a la formulación y
ejecución de sus planes de manejo, en un plazo no mayor a dos años.
Promueve
que en las concesiones para la construcción y mantenimiento de caminos y
puentes federales se puede exigir el uso de caucho reciclado proveniente de
neumáticos usados reciclados y se podrá revocar la concesión si no cumplen con
dicha característica.
Asimismo,
plantea que el Ejecutivo federal deberá desarrollar una “estrategia nacional
para la gestión integral de neumáticos usados”.
Además,
las entidades federativas establecerán las obligaciones de los generadores,
distinguiendo grandes y pequeños, y las de los prestadores de servicios de
residuos de manejo especial, y formularán los criterios y lineamientos para su
manejo integral.
Los
gobiernos de los estados podrán prohibir que los neumáticos se sitúen en
predios baldíos, barrancas, cañadas, ductos de drenaje y alcantarillado,
cuerpos de agua, cavidades subterráneas.
Los
fabricantes, importadores, distribuidores gestores y generadores deberán
hacerse cargo de su gestión una vez desechados.
Aprobamos dictamen para que se apliquen en todo el país programas para prevenir y controlar la contaminación por ruido
Amigos:
Les
quiero informar que en la sesión del pasado 3 de septiembre, los diputados
aprobamos por unanimidad, con 454 votos a favor, que autoridades federales,
estatales y municipales apliquen programas para prevenir y controlar la
contaminación por ruido, vibraciones, energía térmica, lumínica, radiaciones
electromagnéticas y olores.
El
dictamen, que se turna al Senado para su eventual aprobación, plantea que la
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) se debe coordinar
con los estados, el Distrito Federal y los municipios, para formular y aplicar los
programas correspondientes.
La
iniciativa, que presentó el diputado Ricardo Astudillo Suárez (PVEM) el pasado
9 de abril, adiciona un artículo 155 Bis a la Ley General de Equilibrio
Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA).
Tras
un análisis técnico jurídico de la iniciativa, la Comisión de Medio Ambiente y
Recursos Naturales consideró que la propuesta de reformar un artículo 155 Bis,
de la LGEEPA, podía trasladarse al artículo 156 ya existente de la LGEEPA.
Establece
que la Semarnat, en coordinación con organismos públicos o privados, nacionales
o internacionales, integrará la información relacionada con este tipo de
contaminación, así como de métodos y tecnología de control y tratamiento de la
misma.
Con
esta información, la dependencia federal, en coordinación con los gobiernos de
los estados, el Distrito Federal y los municipios, formulará y aplicará
programas y campañas a fin de prevenir y controlar la contaminación por ruido,
vibraciones, energía térmica, lumínica, radiaciones electromagnéticas y
olores”.
miércoles, 18 de diciembre de 2013
Aprobamos que programas educativos contra alcoholismo se dirijan especialmente a niños, adolescentes y jóvenes
Amigos:
Por
este medio, les quiero informar que en la sesión ordinaria del pasado 3 de
septiembre, los diputados avalamos un dictamen de la Comisión de Salud, de la cual una servidora es integrante, para que
los programas educativos sobre los efectos del alcohol en la salud y en las
relaciones sociales se dirijan de manera especial a niños, adolescentes y
jóvenes.
El
dictamen lo aprobamos con 438 votos a favor, cero en contra y dos abstenciones.
La iniciativa presentada por la diputada Crystal Tovar Aragón (PRD), que
reforma el artículo 185 de la Ley General de Salud y la turnamos al Senado de
la República para su análisis y eventual aprobación.
De
acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS), unos 320 mil jóvenes de
entre 15 y 29 años de edad mueren por causas relacionadas con el consumo de
alcohol, lo que representa un nueve por ciento de las defunciones en ese grupo
etario, señala el dictamen.
“El
consumo de alcohol es la principal causa de los accidentes de vehículo de motor
(incluyendo accidentes de tránsito y atropellados). Dentro de éstos, el grupo
de edad de 15 a 29 años ocupa el segundo lugar en las tablas de mortalidad
general”, expuso la diputada perredista.
Agrega
que, en México, el nueve por ciento del total de enfermedades las genera el
consumo de alcohol.
“De
acuerdo a lo anterior, consideramos se debe incluir a los jóvenes dentro de la
educación sobre los efectos del alcohol en la salud y en las relaciones
sociales, ya que al ser uno de los grupos con más riesgos para el consumo de
alcohol, debe ser dirigida especialmente a ellos también”, concluye el texto.
Aprobamos que Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario supervise espacios y condiciones adecuadas para hijos e hijas de internas
Amigos:
Les
comunico que en la sesión ordinaria del 3 de septiembre, aprobamos por 434
votos a favor, cero en contra, seis abstenciones, que la Conferencia Nacional
del Sistema Penitenciario supervise que existan espacios y condiciones
adecuadas para hijas e hijos de internas que vivan con ellas en los penales de
todo el país.
El
dictamen que aprobamos adiciona la fracción IX al artículo 31 de la Ley
General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, con base en la iniciativa
que presentó el diputado René Fujiwara Montelongo (Nueva Alianza) el pasado mes
de abril y se turna al Senado para su eventual ratificación.
Señala
que la Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario deberá emitir
lineamientos a los que deberán sujetarse la federación, los estados, el
Distrito Federal y los municipios.
Estos
lineamientos serán “para el establecimiento de espacios apropiados en los
centros penitenciarios, para el sano desarrollo de las hijas e hijos menores de
seis años de las mujeres reclusas que permanezcan al cuidado de ellas dentro de
dichos centros”.
Se
debe asegurar el desarrollo pleno e integral de estos menores, “atendiendo al
principio del interés superior de la niñez”.
La
propuesta de ley busca garantizar el establecimiento de espacios apropiados en
los centros penitenciarios, para el sano desarrollo de las hijas e hijos
menores de seis años de las mujeres reclusas.
Los
espacios deberán satisfacer las necesidades de alimentación, salud, educación y
sano esparcimiento.
La
Conferencia guiará el diseño, mecanismos de coordinación, ejecución,
seguimiento y evaluación de los espacios.
martes, 17 de diciembre de 2013
lunes, 16 de diciembre de 2013
viernes, 13 de diciembre de 2013
jueves, 12 de diciembre de 2013
Aprueban diputados en lo general y particular reforma energética
Se envía a congresos locales para sus
efectos constitucionales
12-12-2013.-
La Cámara de Diputados aprobó en lo general y particular, la minuta que
modifica los artículos 25, 27 y 28 de la Constitución Política en materia
energética.
Con
353 votos a favor, 134 en contra y cero abstenciones, se aprobaron en lo
particular y con la mayoría calificada, los artículos reservados en términos
del decreto. La reforma se remitió a las legislaturas de los estados para sus
efectos constitucionales.
Alrededor
de las 22:55 horas del miércoles 11 de diciembre, inició el debate en lo
particular de las reservas a los artículos 25, 27 y 28 de la Carta Magna, así
como a los transitorios del 1 al 21, impulsadas por diputados del PRD,
Movimiento Ciudadano, PT y Acción Nacional.
Un
total de 79 diputados hicieron uso de la palabra para la discusión en lo
particular que concluyó este jueves 12 de diciembre, alrededor de las 12:17
horas.
Con
estas reformas se permitirán los contratos con particulares en la exploración y
extracción del petróleo y demás hidrocarburos que se encuentren en el subsuelo
de la Nación, a fin de obtener ingresos que contribuyan al desarrollo del país
en el largo plazo. Tratándose de minerales radioactivos no se otorgarán
concesiones, se expone en la minuta.
En
los artículos transitorios se prevé que la ley establecerá la forma y los
plazos, los cuales no podrán exceder dos años a partir de la publicación de
este decreto, para que los organismos descentralizados denominados Petróleos
Mexicanos (Pemex) y Comisión Federal de Electricidad (CFE) se conviertan en
empresas productivas del Estado.
En
tanto se lleva a cabo esta transición, Pemex y sus organismos subsidiarios, así
como la CFE, “quedan facultados para recibir asignaciones y celebrar los
contratos a que se refiere el presente decreto”.
La
reforma sienta las bases que permitirán a México acelerar su crecimiento y
aprovechar al máximo sus recursos. Se podría incrementar la producción de
petróleo en cerca de 1.5 millones de barriles de crudo diarios adicionales para
2025, lo que representa un aumento de 60 por ciento respecto de la producción
actual.
En
el caso del gas natural, la producción podría aumentar para ese mismo año,
aproximadamente a 7.3 miles de millones de pies cúbicos diarios, más del doble
de la producción actual. Además, el incremento en la inversión podría generar
un impacto positivo en el crecimiento del Producto Interno Bruto de alrededor
del 1 por ciento anual en 2018 y hasta 1.6 por ciento anual antes de 2025.
El
dictamen crea el Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el
Desarrollo, cuya institución fiduciaria será el Banco de México y tendrá como
objetivo, en los términos que establezca la ley, recibir, administrar y
distribuir los ingresos derivados de las asignaciones y contratos a que se
refiere el artículo 27 de esta Constitución, con excepción de los impuestos.
Se
especifica que dentro de los 120 días naturales siguientes a la entrada en
vigor del decreto, el Congreso de la Unión deberá realizar las adecuaciones al
marco jurídico para “regular las modalidades de contratación que podrán ser de
servicios, de utilidad o producción compartida o de licencia”.
Entre
los esquemas de contraprestaciones se deberán regular las siguientes: en
efectivo para los contratos de servicio, con un porcentaje de utilidad y para
los contratos de utilidad compartida.
Se
prevé en su régimen transitorio que las leyes respetarán en todo momento los
derechos laborales de los trabajadores que presten sus servicios en los
organismos, dependencias y entidades de la Administración Pública Federal
dedicadas a las actividades de exploración y extracción del petróleo y de los
hidrocarburos sólidos, líquidos o gaseosos, así como en las distintas
actividades a cargo de la CFE.
Dicha
medida tiene el objetivo de evitar afectar a los trabajadores que actualmente
prestan sus servicios tanto en Pemex y sus organismos subsidiarios, como la
CFE; ello, con miras a sentar las bases de una adecuada interrelación entre
dichos organismos y las empresas privadas, que a partir de la entrada en vigor
del decreto podrán participar en la ejecución de la exploración y extracción
del petróleo y demás hidrocarburos que se encuentren en el subsuelo de la
Nación.
Se aprueba en lo general reforma energética; modificaciones a los artículos 25, 27 y 28 constitucionales
- Los hidrocarburos en el subsuelo son propiedad de la Nación.
- Se permitirán contratos con particulares en la explotación y extracción de petróleo y demás hidrocarburos.
- Ciento veinte días para regular contratos de servicio de producción y utilidad compartidas, y de licencias con transmisión onerosa de hidrocarburos.
- La reforma crea Fondo Mexicano de Petróleo para la estabilización y el Desarrollo.
- Diferencias de opinión entre legisladores: oportunidad para obtener mayor rentabilidad de recursos naturales, unos; obediencia del gobierno a empresas extranjeras, otros
11-12-2013.-
La Cámara de Diputados aprobó en lo general y con la mayoría calificada de 354
votos a favor, 134 en contra y cero abstenciones, la minuta que modifica los
artículos 25, 27 y 28 de la Constitución Política, en materia energética.
Con
estas reformas se permitirán los contratos con particulares en la exploración y
extracción del petróleo y demás hidrocarburos que se encuentren en el subsuelo
de la Nación, a fin de obtener ingresos que contribuyan al desarrollo en el
largo plazo. Tratándose de minerales radioactivos no se otorgarán concesiones,
se expone.
El
dictamen precisa que se podrán llevar a cabo “las actividades de exploración y
extracción mediante asignaciones a empresas productivas del Estado o a través
de contratos con éstas o con particulares, en los términos de la Ley
Reglamentaria”.
Resalta
que el esquema jurídico vigente en México necesita ser reformado, con el
propósito de brindar un marco que permita un mejor aprovechamiento de la
riqueza nacional, que potencialice la generación de empleos, el crecimiento
económico y redunde en beneficios palpables para la economía de los mexicanos.
En
el artículo 27 se deja en claro que “en cualquier caso, los hidrocarburos en el
subsuelo son propiedad de la Nación”, y así deberá afirmarse en las
asignaciones o contratos. Tratándose del petróleo y de los hidrocarburos
sólidos, líquidos o gaseosos en el subsuelo, la propiedad de la Nación será
inalienable e imprescriptible y “no se otorgarán concesiones”, añade.
La
Nación llevará a cabo las actividades de exploración y extracción de
hidrocarburos, a través de asignaciones de determinada superficie de terreno
que hará a favor de empresas productivas del Estado, en el entendido de que
Petróleos Mexicanos (PEMEX) transitará al modelo de empresa pública productiva,
para que éstas puedan a su vez realizar dichas actividades, o bien contratar
con particulares la realización de las mismas.
El
dictamen precisa que la exclusividad del sector público sobre las áreas
estratégicas, permanece intocado. Las actividades de exploración y extracción
del petróleo y los demás hidrocarburos en el subsuelo, así como el control del
sistema eléctrico nacional y el servicio público de transmisión y distribución
de energía eléctrica, se mantiene bajo la exclusividad del sector público.
Menciona
que se podrán crear empresas productivas cuya propiedad y control serán siempre
del gobierno federal, a efecto de llevar a cabo las actividades de exploración
y extracción de petróleo y demás hidrocarburos en el subsuelo, que se
incorporan como áreas estratégicas.
Se
crea el Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo,
cuya institución fiduciaria será el Banco de México y tendrá como objetivo, en
los términos que establezca la ley, recibir, administrar y distribuir los ingresos
derivados de las asignaciones y contratos a que se refiere el artículo 27 de
esta Constitución, con excepción de los impuestos.
Además,
en el régimen transitorio se especifica que dentro de los 120 días naturales
siguientes a la entrada en vigor del decreto, el Congreso de la Unión deberá
realizar las adecuaciones al marco jurídico para “regular las modalidades de
contratación que podrán ser de servicios, de utilidad o producción compartida o
de licencia”.
Entre
los esquemas de contraprestaciones se deberán regular las siguientes: en
efectivo para los contratos de servicio, con un porcentaje de utilidad y para
los contratos de utilidad compartida.
De
igual manera, se establece como contraprestación un porcentaje de la producción
obtenida para los contratos de producción compartida. En tanto, se contempla la
transmisión onerosa de los hidrocarburos una vez que hayan sido extraídos del
subsuelo para los contratos de licencia o cualquier combinación de las
anteriores.
Se
faculta a la Secretaría de Energía (Sener) para que, con asistencia técnica de
la Comisión Nacional de Hidrocarburos, se encargue de adjudicar a Pemex las
asignaciones a las que se refiere el artículo 27.
El
organismo deberá someter a consideración de la Sener la adjudicación de las
áreas en exploración y los campos que estén en producción y en capacidad de
operar, a través de asignaciones; para ello, tendrá que acreditar que cuenta
con las capacidades técnicas, financieras y de ejecución necesarias para
explorar y extraer los hidrocarburos de forma eficiente y competitiva.
Para
ello, Pemex deberá presentar la solicitud dentro de los 90 días naturales
siguientes a la entrada en vigor del decreto.
En
cuanto al Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos se prevé que se
conforme con cinco consejeros del gobierno federal, incluyendo al Secretario de
Energía, quien presidirá este órgano y tendrá voto de calidad, y por cinco
consejeros independientes.
Se
modifica el artículo 28 para indicar que “no constituirán monopolios las
funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva en las áreas estratégicas de
la planeación y el control del sistema eléctrico nacional, así como el servicio
público de transmisión y distribución de energía eléctrica”.
También
incluye la exploración y extracción del petróleo y de los demás hidrocarburos,
en los términos de lo estipulado en el artículo 27.
De
igual modo, se contempla cambiar el artículo 25 para que el sector público
tenga a su cargo, de manera exclusiva, las áreas estratégicas que se señalan en
el artículo 28, manteniendo siempre el gobierno federal la propiedad y el
control sobre los organismos y empresas productivas del Estado que en su caso
se establezcan.
Especifica
que tratándose de la planeación y el control del sistema eléctrico nacional, y del
servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica, así como
de la exploración y extracción de petróleo y demás hidrocarburos, la Nación
llevará a cabo dichas actividades en términos de lo dispuesto en el artículo
27.
Se
añade que en las actividades citadas “la ley establecerá las normas relativas a
la administración, organización, funcionamiento, procedimientos de contratación
y demás actos jurídicos que celebren las empresas productivas del Estado, así
como el régimen de remuneraciones de su personal”.
Lo
anterior, “para garantizar su eficacia, eficiencia, honestidad, productividad,
transparencia y rendición de cuentas, con base en las mejores prácticas y
determinará las demás actividades que podrán realizar”.
En
los artículos transitorios se prevé que la ley establecerá la forma y los
plazos, los cuales no podrán exceder dos años a partir de la publicación de
este decreto, para que los organismos descentralizados denominados Petróleos
Mexicanos y Comisión Federal de Electricidad se conviertan en empresas
productivas del Estado.
En
tanto se lleva a cabo esta transición, Pemex y sus organismos subsidiarios, así
como la CFE “quedan facultados para recibir asignaciones y celebrar los
contratos a que se refiere el presente decreto”.
Se
establece que “dentro de los 120 días naturales siguientes a la entrada en
vigor del decreto, el Congreso de la Unión realizará las adecuaciones al marco
jurídico, a fin de regular las modalidades de contratación para que los
particulares, por cuenta de la Nación, lleven a cabo, entre otros, el
financiamiento, instalación, mantenimiento, gestión, operación y ampliación de
la infraestructura necesaria para prestar el servicio público de transmisión y
distribución de energía eléctrica”.
Del
mismo modo, se incluyó en el régimen transitorio que los ingresos petroleros
del gobierno federal que se destinen a cubrir el Presupuesto de Egresos de la
Federación de cada año, se mantengan en el 4.7 por ciento del Producto Interno
Bruto, “que corresponden a la razón equivalente a la observada para los
ingresos petroleros de 2013”.
El
Ejecutivo federal podrá sugerir al Congreso de la Unión un programa de
sustitución de subsidios generalizados por subsidios focalizados en los insumos
energéticos.
Lo
anterior, con objeto de promover el aprovechamiento sustentable de la energía y
el cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por el Estado
mexicano, así como el uso eficiente de recursos. Además, el Poder Ejecutivo
contará con los órganos reguladores coordinados en materia energética,
denominados Comisión Nacional de Hidrocarburos y Comisión Reguladora de
Energía.
Argumenta
que en 2012, el país contaba con una producción diaria de 2.5 millones de
barriles de petróleo crudo y sólo se refinaron 1.2 millones de barriles al día,
teniendo que importar aproximadamente la mitad de las gasolinas y una tercera
parte del diesel que se consume.
Mientras
que en 1997 las importaciones de gasolinas representaban el 25 por ciento del
consumo nacional, para 2012 alcanzaron el 49 por ciento. “De seguir por el
mismo camino, México llegaría pronto a un escenario insostenible, en el que
tendríamos que importar los combustibles que alimenta a la industria”,
puntualiza.
La
reforma sienta las bases que permitirán a México acelerar su crecimiento y
aprovechar al máximo sus recursos. Se podría incrementar la producción de
petróleo en cerca de 1.5 millones de barriles de crudo diarios adicionales para
2025, lo que representa un aumento de 60 por ciento respeto de la producción
actual.
En
el caso del gas natural, la producción podría aumentar para ese mismo año,
aproximadamente a 7.3 miles de millones de pies cúbicos diarios, más del doble
de la producción actual. Además, el incremento en la inversión podría generar
un impacto positivo en el crecimiento del Producto Interno Bruto de alrededor
del 1 por ciento anual en 2018 y hasta 1.6 por ciento anual antes de 2025.
El
dictamen prevé en su régimen transitorio que las leyes respetarán en todo
momento los derechos laborales de los trabajadores que presten sus servicios en
los organismos, dependencias y entidades de la Administración Pública Federal
dedicadas a las actividades de exploración y extracción del petróleo y de los
hidrocarburos sólidos, líquidos o gaseoso, así como en las distintas
actividades a cargo de la Comisión Federal de Electricidad (CFE).
Dicha
medida tiene el objetivo de evitar afectar a los trabajadores que actualmente
prestan sus servicios tanto en Pemex y sus organismos subsidiarios, como la
CFE; ello, con miras a sentar las bases de una adecuada interrelación entre
dichos organismos y las empresas privadas, que a partir de la entrada en vigor
del decreto podrán participar en la ejecución de la exploración y extracción
del petróleo y demás hidrocarburos que se encuentren en el subsuelo de la
Nación.
Asimismo,
en el artículo 25 constitucional se incluyó el concepto de sustentabilidad que
debe acompañar a los criterios de equidad social y productividad con los que se
apoyará a las empresas de los sectores social y privado de la economía, en
beneficio general.
Posicionamientos
Luego
de que el Pleno rechazó tres mociones suspensivas presentadas por los
legisladores Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro (PRD), Lilia Aguilar Gil (PT) y
Carol Antonio Altamirano (PRD), dio inicio la discusión de la minuta del
dictamen en materia energética en lo general.
En
representación de Nueva Alianza, José Angelino Caamal Mena, consideró urgente
aprobar la minuta en materia energética porque de lo contrario, señaló, se
retrasaría el crecimiento y desarrollo del país. El diputado afirmó que es una
oportunidad para que el Estado mexicano obtenga una mayor rentabilidad en los
recursos extraídos del subsuelo.
“Valoramos
positivamente que Pemex y la Comisión Federal de Electricidad se conviertan,
ahora sí, en industrias productivas del Estado mexicano. Este cambio de
naturaleza jurídica permitirá a ambas empresas competir por los contratos en el
sector, y operarán con una visión de productividad y ya no con una visión
política”, dijo.
El
diputado José Alberto Benavides Castañeda (PT) manifestó su rechazo a la minuta
porque las compañías petroleras extrajeras y en manos de particulares
recibirán, por parte del gobierno, consideraciones, en agravio del país. “Esta
reforma implicará obediencia del gobierno hacia las grandes compañías
petroleras extranjeras”, indicó.
Benavides
Castañeda aseguró que con la reforma energética la soberanía de la Nación
quedaría expuesta a simples “maniobras” del capital extranjero con la
posibilidad de incrementar sus ganancias “de manera indignante, y todo
facilitado por las condiciones de poca transparencia y corrupción que existen
dentro del gobierno”.
A
su vez, el coordinador parlamentario de Movimiento Ciudadano, diputado Ricardo
Monreal Ávila, señaló que modificar tres artículos constitucionales y
establecer 21 transitorios es una informalidad jurídica, ya que mientras el 27
constitucional sostiene la prohibición de otorgar concesiones, el 4º
transitorio admite el contrato de licencias que es sinónimo de adjudicación.
Expresó
que los transitorios establecen cuatro tipos de contratos: los de servicios,
utilidad compartida, producción compartida y licencia. De esta forma, resaltó,
“mientras la Constitución niega las concesiones, los transitorios las
reintroducen de contrabando. Esta reforma regresa a la privatización de Porfirio
Díaz, es privatizadora y se traducirá en mayor riqueza sólo para algunos”,
acotó.
Por
el PVEM, el diputado Ricardo Astudillo Suárez detalló que las reformas a la
Constitución generarán desarrollo económico, tecnológico y mayor
competitividad, ya que abre las puertas a la seguridad energética, da
transparencia y claridad a la explotación y exploración de los hidrocarburos y
el destino final de los recursos; asimismo, fortalece a Pemex y CFE.
Expresó
que es momento de modernizar y transformar a México, porque los ciudadanos
esperan que los legisladores sean capaces de buscar soluciones y mejorar su
calidad de vida y la de sus familias. Agregó que en el tema del medio ambiente,
se sube a rango constitucional el término sustentable para todo lo que tenga que
ver con explotación, lo que es un gran avance.
El
diputado Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro (PRD) manifestó su voto en contra
porque la apertura que se propone “conduce a la extranjerización del sector
energético”, entrega el petróleo y la electricidad a especuladores
profesionales que operan en los mercados, privatiza y desnacionaliza los
recursos petroleros, gas natural y en hidrocarburos, campos de producción y
áreas de interés del crudo.
Señaló
que se desmantelan las infraestructuras de PEMEX y CFE y se entregan a los
empresarios para su operación en comodato, alianza y otras formas de
asociación. “Es una privatización directa, absoluta y total, pues sus
actividades productivas podrían transferirse al sector privado mediante
diversas figuras jurídicas y el Estado podría ser desplazado”.
De
la bancada de Acción Nacional, Juan Bueno Torio se pronunció a favor de la
reforma en virtud de que “beneficiará a todos los mexicanos y fortalece la
soberanía”. Asimismo, dijo, “es nacionalista y de vanguardia, pues proporciona
una mayor competitividad para que México crezca económicamente”.
Sostuvo
que no es posible transformar al sector energético “haciendo lo mismo que se
hace desde hace más de 70 años” y advirtió que el modelo de producción vigente
en el país “está, evidentemente, agotado”, lo que se refleja en la importación
del 51 por ciento de las gasolinas, el 35 por ciento del gas y el 75 por ciento
de los petroquímicos que se usan en el país.
El
diputado Eloy Cantú Segovia (PRI) enfatizó que su grupo parlamentario reafirma
su posición a favor de esta reforma que parte de un diagnóstico objetivo sobre
el sector energético, “que mantiene la propiedad de los hidrocarburos del
subsuelo en manos de la Nación mexicana y que no privatiza a las empresas petrolera
y de electricidad”. Destacó que la reforma energética tiene cuatro grandes
cualidades: “responsable, nacionalista, moderna y limpia”.
Explicó
que es responsable, porque busca financiar el desarrollo de la industria de
exploración y extracción del petrolero y gas sin poner el riesgo la economía
del país. Nacionalista, agregó, porque reduce la dependencia que hoy se tiene
del extranjero y fortalece la soberanía energética. Es moderna, porque contarán
con instrumentos apropiados para impulsar su crecimiento y competitividad, y es
limpia, porque promueve la utilización del gas natural como combustible de
transición, y fomenta el uso de fuentes de energía limpia, renovable y no
convencional.
Al
pronunciarse a favor, el diputado Rubén Camarillo Ortega (PAN) resaltó que “no
se está entregando un cheque en blanco” y advirtió que “con la misma convicción
que ahora apoyan la reforma, será también la firmeza con la que se exigirán
resultados al Ejecutivo. Estas modificaciones son profundamente nacionalistas y
permitirán impulsar el progreso del país”.
El
diputado Ricardo Mejía Berdeja (Movimiento Ciudadano) consideró que se está
dando un cheque en blanco para una dictadura presidencial, pues este dictamen
representa un golpe de Estado y de traición a la patria. “Están entregando el
petróleo y el gas de México; va haber un saqueo horrible; no es un acto para
generar un nuevo modelo de desarrollo petrolero y energético, sino un negocio
corrupto. No vamos a estar del lado de la infamia y de la traición”, afirmó.
Por
el PVEM, el legislador Arturo Escobar y Vega aseguró que con esta reforma en
los próximos cinco años México será otro país y esta legislatura será
reconocida como una de las más grandes de la historia. “No puedo entender cómo
se defiende una estructura energética absolutamente rebasada. Es inadmisible no
ir a una reforma constitucional. La soberanía nacional de poco sirve enterrada
en el fondo del mar. Hay que sacar estos recursos para dar bienestar,
educación, seguridad y una mejor vida a la población”.
En
contra, el diputado del PRD, Jorge Salgado Parra, sostuvo que se atropellan los
derechos de los mexicanos respecto a recursos que son de la Nación, como los
energéticos. La razón de Estado ha sido sustituida por la de empresa, como un
aspecto ideológico para privatizar sectores estratégicos, advirtió.
A
favor, el diputado del PRI, Javier Treviño Cantú, destacó que el país no puede
mantenerse en el inmovilismo petrolero cuando hay una revolución energética
global, en la que México puede reafirmarse como actor relevante; apuntó que la
era del petróleo fácil se acabó. Ahora se requieren recursos y mejor
tecnología, y debe actuarse para garantizar la seguridad energética,
puntualizó.
El
diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano (Movimiento Ciudadano) señaló que no
estaba de acuerdo con la reforma por la premura con que estaba tratando y
porque van a surgir muchos errores en ella. Además, dijo, la palabra “renta”
significa que “sigues siendo el dueño, pero ya no puedes entrar a esa casa,
solamente vamos a ver lo que pasa por la puerta del frente, pero no vamos a
saber cuántos barriles salen por la puerta de atrás, y esto es un verdadero
problema, porque las leyes secundarias no están elaboradas”.
De
Acción Nacional, el diputado Luis Alberto Villarreal García enfatizó que la
reforma traerá grandes beneficios como la creación de 100 mil empleos bien
remunerados cada año; crecimiento económico adicional anual de hasta un 2 por
ciento del PIB; soberanía energética, porque se dejará de comprar y de importar
de otros países la mitad del gas y de la gasolina que se consume, y sostuvo que
el precio de la energía eléctrica y el gas pueden llegar a disminuir hasta en
un 40 por ciento.
Al
hablar en contra, el diputado Silvano Aureoles Conejo (PRD) dijo que la reforma
representa la entrega del patrimonio nacional, de los energéticos,
hidrocarburos y electricidad a manos privadas que traerá una enorme
concentración del ingreso, el estancamiento del desarrollo y enriquecimiento de
los ya de por sí ricos, a costa de los bienes de la Nación. Por ello, resaltó,
“para el 2015 iremos a la consulta popular, para echar abajo esta reforma que
va en contra de los intereses nacionales”.
El
diputado Nabor Ochoa López (PVEM) exhortó a dejar las indiferencias y construir
una patria “impecable y diamantina”, para el país que necesitan los mexicanos,
ya que existen más de 50 millones en pobreza y 7 millones de jóvenes que no
trabajan ni estudian. “Recordemos la obligación que tenemos -los legisladores-,
cuando hay millones que esperan más de este Congreso. Vamos trabajando juntos y
correspondamos a este momento histórico”, afirmó.
En
contra, la diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez (Movimiento Ciudadano)
aseguró que la debilidad de Pemex se debe al saqueo, la corrupción y el robo
del que ha sido objeto por parte de quienes lo controlan. De aprobarse la
Reforma Energética, sostuvo, “se hará más débil a la Nación, se irá en contra
de nuestra historia, de las leyes y del pueblo”.
A
favor del dictamen, la legisladora Paulina Alejandra del Moral Vela (PRI)
afirmó que en la propuesta de reforma no hay punto donde se asevere que Pemex
se privatizará. Contrario a ello, dijo, “habrá una gran conveniencia al emplear
la tecnología de punta de otros países y la inversión, para explorar
yacimientos a grandes profundidades”.
Javier
Salinas Narváez (PRD) mencionó que su voto sería en contra, ya que esta reforma
“es una afrenta y atraco a la Nación; rescata la redacción del gobierno
Cardenista, pero omite impedir la intervención de los particulares en la explotación
de los hidrocarburos. “Nos recetan ahora un dictamen privatizador que si bien
no se propone vender un sólo tornillo, es obvio que los contratos de utilidad
compartida van a sacar de la jugada a Pemex”.
Posteriormente,
hicieron uso de la palabra para rectificar hechos los diputados Agustín Miguel
Alonso Raya, Fernando Belaunzarán Méndez, Purificación Carpinteyro Calderón,
Amalia Dolores García Medina, Marcos Rosendo Medina Filigrana, Julio César
Moreno Rivera y Verónica Beatriz Juárez Piña, del PRD; Ricardo Cantú Garza, del
PT, y Ricardo Monreal Ávila, de Movimiento Ciudadano.
Enseguida,
el presidente de la Cámara de Diputados, Ricardo Anaya Cortés, informó que para
la discusión en lo particular se reservaron todos los artículos del decreto.
El
secretario de la Mesa Directiva, diputado Fernando Bribiesca Sahagún (Nueva
Alianza), detalló que estos son el 25, 27 y 28 de la Carta Magna, así como los
transitorios del uno al veintiuno por 73 diputados del PRD, 20 de Movimiento
Ciudadano y 8 del PT.
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